中国西部五金机电产业发展路径

相关统计资料表明，西部制造业占全国9.8%，五金机电业占全国8.95%，金属制品业(小五金)占全国4.28%。据国际模协秘书长罗百辉介绍，目前西部五金机电业销售收入占西部工业的比重35%左右，西部金属制品占西部工业1.5%以上。总体上西部五金机电业发展尚处于起步阶段，总量规模小，质量档次不高，但预示着发展空间和潜力较大。

西部人均GDP有可能突破1000美元；工业化率接近40%；消费结构也将从吃穿、用转向住和行；2020年西部城市化水平将可能接近50%。工业化推进主要表现在西部实施的资源就地转化战略，将拉长西部产业链，使西部的工业从初级产品进一步向制成品延伸，如有色金属和黑色金属的深加工。从而将增大对五金机电产品(特别是工具、模具等机械五金)的需求。

未来5年外资和发达地区产业向西转移步伐加快。外商在中国的投资出现北上西进加快的趋势，目前一部分外资包括跨国公司总部和研发中心继续向环渤海地区和东北地区转移，同时，也有一部分外商和东部沿海地区产业中的资源依赖型、劳动密集型、高能耗型产业出现向西部转移的趋势，据估计在十二五期间这种转移将达到高潮。

值得关注的是，随着长三角、珠三角土地、电力等要素紧缺甚至出现严重的民工荒和技工荒，能源资源和环境约束日益加剧，相当一部分劳动密集型和高耗能型企业正大量向中西部地区转移。企业外迁和资金外流最活跃的是浙江，据悉，浙江绝大部分地方都面临无地可供的局面，电力缺口最大；估计约有数千亿的民间资本在向外找出路。

从全国产业布局看，制造业中的小五金行业向西部地区转移，不仅符合技术梯度转移规律(沿海着力于高技术产业，小五金多数技术含量不高适宜西部发展)，而且有利于促进沿海产业升级，并带动西部制造业发展。积极准备并主动承接沿海产业转移，是西部各地区未来加快发展的重要机遇。

中央也明确表示，国家对西部开发的战略不动摇，对西部的支持力度不减弱，西部经济社会发展的步伐不放慢。特别是今后国家的长期建设国债、预算内投资和专项建设资金，要继续向西部地区倾斜；在继续加强西部重点工程建设和农村基础设施建设的同时，将加大对西部地区基础教育和公共卫生等社会事业的财政支持。

以上四大因素将使未来西部五金机电产业呈现出较好的发展前景。未来五年若西部五金机电产业在全国的比重提高3-5个百分点，西部五金机电产业将可能增加2-3千亿元产值。

国际经验表明，工业化是发展中国家和地区不可逾越的历史阶段。对于占国土面积70%以上、人口占全国28%左右的广大西部地区而言，加快推进工业化是无可替代的选择。目前我国正处于工业化中期，煤炭、石化、汽车、钢铁、房地产、建材、机械、电子等一批以重工业为基础的高增长行业发展势头强劲，必将构成对五金机电产业的巨大市场需求，但同时要注意国家宏观调控，特别是土地、信贷、房地产政策变化的影响。

进入新的历史发展时期，西部与全国一样也必须摒弃传统的发展模式，按照科学发展观的要求，走新型工业化道路。

一、依靠科技延长资源加工链条，尽可能提高制造业的附加值

西部是我国自然资源的富集区，但西部的资源加工链条短、附加值低。如西部有色金属矿采选业产值占全国33.54%，而有色金属冶炼及压延加工业产值仅占全国的27.12%，东部分别为34.56%和45.70%。如果西部的深加工系数能达到全国水平甚至东部发达地区水平，则西部的制造业产值将会成倍增长，这也是使西部地区的资源优势真正转化为经济优势的关键途径。

二、发展绿色制造业，促进资源节省与环境友好发展

绿色制造(GreenManufacturing)就是一个综合考虑资源优化利用和环境影响的制造系统，它的主旨是使工业产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的产品全生命周期，对环境影响最小，不损害人体健康，资源效率最高。按照这种理念和要求发展西部的制造业，就可以避免对资源、环境带来的破坏性后果，实现在保护中开发和在开发中保护的可持续发展战略。

三、重视人力资源开发把降低劳动成本与增加就业结合起来

西部第一产业的就业比重仍在60%以上，高于全国10个多百分点，大量农村劳动力的转移将为西部制造业提供充足廉价的劳动力供给。因此，西部地区应注意大力发展吸纳劳动力多的劳动密集型产业、中小型企业和个体私营经济，这样不仅可以降低制造业人力成本，提高市场竞争力，同时也有利于缓解西部地区的就业压力，保持社会稳定。

四、发挥高新技术园区的企业集群效应，培育区域竞争力

西部地广人稀，资本稀缺，制造业发展不宜遍地开花，应依托中心城市，选择一些基础条件较好的区域重点开发建设。如西南成渝地区、陕西关中地区、广西的南北钦防经济区、新疆天山北坡经济带、银川平原等，特别要以西部的国家级开发区为重要载体，引导区域主导产业以及关联企业集群发展，依此形成西部具有竞争优势制造业的孵化基地。

五、推进制度化建设，切实改善地区发展环境

一是加快西部国有企业改革，鼓励非公有制企业发展，真正形成产权清晰、机制灵活、规范运作的微观经济主体；二是完善要素市场体系，建立资金、人才、技术、土地等资源的市场化配置机制；三是切实转变政府职能，增强服务意识，改进行政效率。尤其要彻底清除三乱现象，改变以费养人的体制，在全社会形成激励创业的良好氛围。