警惕征地新光环合法化

长期关注土地问题的安徽省社科院研究员王开玉表示，近期出现的采取偷梁换柱的形式，打着建设公益设施和发展新兴产业的旗号违规征地事件，影响十分恶劣。一些地方为了部门利益，改变国有土地用途，将公益土地拱手让给开发商牟取暴利，其背后存在着特殊利益链。对此，必

　　长期关注土地问题的安徽省社科院研究员王开玉表示，近期出现的采取偷梁换柱的形式，打着建设公益设施和发展新兴产业的旗号违规征地事件，影响十分恶劣。一些地方为了部门利益，改变国有土地用途，将公益土地拱手让给开发商牟取暴利，其背后存在着特殊利益链。对此，必须高度警惕，防止通过这些手段将违规征地圈地合法化。以亳州“老年公寓”变“商业别墅”事件为例，民政部门与开发商公然在公益性用地上开发别墅，而土地、规划、建设等部门没有实施有效监督，应属于严重的渎职和不作为，对此必须严查。

　　一些基层群众也表示，当前随着国家严控土地政策的出台，一些地方圈占土地的手法越来越高明，借“先进产能项目”的名义占地囤地的现象不在少数。特别是这两年，被一些地方列为新兴产业、支柱产业的“文化产业园”，不少都成为房地产开发项目。这些以“先进产能项目”名目圈地，是最堂皇的理由，也是最危险的占地、毁地行为，往往貌似合理合法，实则侵害农民利益，农民维权起来非常困难。

　　亳州“老年公寓”变“商业别墅”事件发生后，尽管当地国土部门对开发“别墅”的公司侵占20余亩地的违法行为处以30余万元的罚款，并补交了400余万元的土地出让金，但是当地群众反映，开发商补交的土地出让金，仍要比土地实际挂牌的价格低得多。

　　中国社科院可持续发展研究中心主任潘家华认为，目前出现的借机圈地事件，因为其手段隐蔽，很难发现，不仅会让违法圈占耕地的行为愈演愈烈，而且将导致产业虚假繁荣，出现泡沫，从而在很大程度危害整个行业的发展，也在客观上加剧了土地供应的供需矛盾，对于拉动经济、促进就业和推动行业发展，都没有产生实际作用。

　　一些专家和业内人士呼吁，政府有关方面应该高度重视这些打着新光环的“圈地运动”，采取更严格的审核措施和监督手段，加大查处力度，有效防止和杜绝类似“挂羊头卖狗肉”的新圈地行为不断重演。