关于印发《全国金土工程建设总体方案》的通知

　　国土资发〔2006〕23号

各省、自治区、直辖市国土资源厅?国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局?，计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，部有关直属单位，部机关各司局：

　　《全国金土工程建设总体方案》经部信息化领导小组第七次会议审议通过，现印发执行，并就加快推进国土资源信息化建设，抓好金土工程的组织实施，通知如下。

　　一、进一步提高认识。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确要求“推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本”。国家信息化领导小组第七次会议进一步强调，“信息化是当今世界发展的大趋势，是推进经济社会发展和变革的重要力量”，要“紧紧围绕提高治国理政能力，推行电子政务”。曾培炎副总理十分关心、支持金土工程，寄予了很大的期望。国土资源信息化作为国土资源管理工作与现代信息技术的融合点，对于促进高效管理、科学决策、依法行政，进一步提高国土资源工作效率，提高国土资源参与宏观调控能力，具有重要作用。金土工程关系国土资源管理工作的生机与活力，是连接中心工作、服务中心工作的重要技术支撑。加快推进信息化，开展金土工程建设，不仅是国家信息化发展战略的要求，也是做好新时期国土资源工作的必然选择。各级国土资源部门一定要统一思想，抓住机遇，认真组织实施金土工程，加快推进国土资源信息化。

　　二、加强组织领导。部党组已将“国土资源信息化建设明显加快，金土工程基本完成，形成‘天上看、地上查、网上管’的国土资源管理运行体系”作为“十一五”的主要目标任务之一。各级国土资源部门要高度重视信息化工作，把组织实施金土工程作为一项重要工作，纳入主要工作目标，切实加强组织领导。主要负责同志要亲自抓、亲自管，定期听取工作汇报，切实解决信息化推进过程中所遇到的各种机制体制问题和经费、人员保障问题。分管领导要认真研究，统一部署，协调好信息化建设的各方面关系，整体推进信息化工作。各地国土资源部门要加强对信息化工作的统筹，强化信息化工作机构的统一管理和业务领导职能，充分发挥信息中心的统一组织实施和技术支撑作用。要进一步加强基层国土资源信息化建设力量，市级国土资源部门要逐步成立专门的信息化建设机构。

　　三、强化统筹规划。国土资源信息化建设是覆盖国土资源工作全局的战略举措，涉及全国国土资源工作的各个方面和各个环节，必须做好统筹规划。今年是“十一五”第一年，又适逢金土工程即将启动，各级国土资源部门一定要重视信息化规划和金土工程建设方案的编制，用规划和方案统领国土资源信息化建设全局，尤其是金土工程的建设工作。各地的国土资源信息化规划应作为其国土资源工作规划的重要组成部分，根据本地区发展需求和特点，通盘考虑“十一五”本地区的国土资源信息化工作，明确目标和任务，制定切实有效的措施。同时，要在《全国金土工程建设总体方案》的总体框架下，编制本地区的金土工程建设方案，细化工作内容，提出可操作的技术路线和实施步骤，保证金土工程建设目标的完成。各省?区、市?、计划单列市和新疆建设兵团的国土资源信息化“十一五”规划和金土工程建设方案报部信息化工作办公室备案。

　　四、抓紧开展金土工程的立项与实施。金土工程是“十一五”国土资源工作的一件大事，是信息化建设的大抓手。各级国土资源管理部门必须将金土工程建设作为一项重大任务，加快推进本地区金土工程的立项和组织实施工作。各地金土工程的建设，首先要围绕国家级金土工程的目标与任务展开，特别是对国家级金土工程一期建设所确定的32个省级和32个重点城市试点，要做好组织实施和资金配套保障，落实责任人，明确工作计划，保障国家级金土工程一期建设的顺利完成。同时，要按照《全国金土工程建设总体方案》，根据本地区国土资源工作的需要，进一步扩展和细化本地区金土工程的目标和任务，抓好金土工程的立项和组织实施。

　　五、积极筹措资金。信息化建设是一项高技术人力和技术设备投入都较大的工作，需要一定数量和相对稳定的经费支持。特别是金土工程的全面展开，必须要有建设资金的保障。各地国土资源部门要认真研究，多想办法，积极筹措资金，支持信息化建设。要把信息化建设与运行费用纳入每年部门的日常工作经费计划当中。同时，要不断拓宽资金渠道，积极争取当地政府及财政、发改等部门的支持，充分利用《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》、《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》等政策支持，设立国土资源信息化专项，努力把金土工程纳入本地区的重大工程计划当中，保障国土资源信息化建设的可持续发展。同时要加强信息化经费的管理，专款专用，切实把经费管好、用好。

　　国土资源部
2006-2-7