金平县三年无群体性事件

　　导言：一个经济、文化相对内地、市县、并不发达，交通十分落后，社会治安热点、难点问题突出，民间矛盾纠纷不断，群体性事件时有发生的云南省红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县，自2007年至今，一跃成为社会稳定、边防巩固、民族团结、群众满意的省州“平安县”、“省级先进平安县”、“全国爱民固边模范县”;3年来，实现了全县无群体性事件发生，经济文化中心县城无命案的目标。是什么让这个欠发达的边疆县迎来和谐盛世作为维护一方稳定的金平县公安局，他们在这3年中都做了些什么呢金平县副县长、县公安局党委书记、局长韩志远的一席话道出了这其中的奥妙：“金平县公安局党委是一个团结、务实、乐于奉献的班子，成员之间心往一处想，劲往一处使，他们率先垂范，做好工作、带好队伍。强有力的领导班子带出了一支高素质的警队。他们以服务群众、服务党委政府，打击惩治违法犯罪，维护一方稳定的工作中，敢上九天揽月，敢下五洋捉鳖。”

　　该局努力做到创平安，营造和谐氛围;强根基，筑牢为民服务基础;抓调解，栽活每棵平安树。3年来，在金平这块美丽富饶的土地上，正是因为有了这支队伍，他们的无私奉献和付出，才使得创建家庭平安带出村寨平安，村寨平安才能促进乡镇平安，乡镇平安才能营造出一个实实在在的省级先进平安县。

　　创平安营造和谐氛围

　　和谐是社会的主题，平安是各民族群众的共同愿望，守护和谐保卫平安是广大公安民警的职责。金平县公安局以创安为已任，严格按照省、州、县“创建平安领导小组办公室”的要求部署，紧紧围绕“社会更加稳定、民族更加和睦、边防更加巩固、治安更加良好、群众更加安康”的总体目标，从加强隐蔽战线斗争、建立严打经常性工作机制、构建治安防控体系、加强禁毒和预防艾滋病工作、大力排查调处社会矛盾纠纷、建立健全公共安全应急救援机制和预防青少年违法犯罪工作机制等7个方面入手，扎扎实实地开展了平安创建工作。

　　为确保对“平安金平”建设工作的领导，该局专门成立了由局长韩志远任组长，党委成员副局长为副组长，相关科、所、队中层领导为成员的创安领导小组，形成了主要领导亲自抓、主管领导具体抓，科、所、队长专门抓，上下齐动、整体推进的组织领导格局。对涉及指标案件，韩志远坚持亲自听取情况汇报，直接参加案件侦破。他们本着“什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么治安问题严重就集中解决什么治安问题，哪里治安混乱就整治哪里”的严打工作原则，坚持以侦破命案专项行动为龙头，不断加大对各种刑事犯罪的打击力度。针对县域实际，为使“创安”之舟乘风破浪，他们从“三个重要环节”入手，抓创安，努力营造和谐氛围。一是近距离防范和打击犯罪。该局依托社区和农村警务室建设，实施整体联动防范工程，建立完善“三级联防网”;二是开展重点地区整治。局党委着眼于从严管理、落实制度、强化措施，对重点场所、重点部位拉网式清理整顿;对案件高发区和重点要害部位实行全方位24小时巡逻防范，设下了一道道密而有序无法逾越的治安防线;三是“打防结合，预防为主”，建立“四道防线”护卫一方平安。该局在坚持严厉打击现行犯罪的同时，更注重治安防控体系建设，充分发挥群防群治的作用，把各项防范措施落到实处。根据金平县的地域特点和主要任务，现已初步建立了封住边、巡住线、守住点、管住片的四道防线。

　　强根基筑牢为民服务基础

　　自2006年以来，全国公安机关开展“三基”工程建设，金平县公安局如何唱响“三基”工程建设的主题歌该局党委首先明确了“筑牢根基才能谋求发展”这个目标。

　　为此，他们一是从公安经费达标抓起。2007年底，该局实现了公安机关公用经费保障标准从2005年人均1000元到2006年政府共划拨公安公用经费3796万元;二是规范机构设置，推动警力下沉。全局民警由2006年的139人增加到现在的253人，总警力达到361人(含边防108人);县公安局副科级内设机构由原来的16个增加到现在的22个;三是单警装备到位，民警防护能力得到提升。金平县公安局在原有的防弹头盔、盾牌、防刺背心、防弹背心、警棍80根等防护装备的基础上，又投入资金100余万元，以提高民警防护能力;四是加强硬件设施建设，公安科技强警落到实处。新一届党委班子成员不等不靠，多方争取，投入3260.94万元，积极谋划硬件设施6大建设，取得了明显成效;五是搞好指挥中心建设。2008年，建筑面积为3600平方米，投资821.94万元的指挥中心全面竣工并投入使用;六是派出所建设。2006年至2009年全面完成了城区、渡口、沙依坡派出所建设，提前实现了局党委提出的“三年内90%以上派出所综合办公用房竣工并投入使用，解决无(危)房派出所”的目标。七是治安拘留所建设。目前，建筑总面积为160平方米、总投资为16万元的拘留所已竣工并投入使用，结束了金平县无拘留所的历史;八是社区和农村警务室建设。金平公安局按照社区和农村警务战略的部署，在全县13个乡镇93个村委会设立了4个社区警务室和45个农村警务室。65名社区和农村警务室民警分别担任了基层两委副职“村官”;编制了《公安派出所民警基础业务手册》、《派出所社区民警工作手册》，为社区和责任区民警“零距离服务人民群众，近距离打击违法犯罪”打下了坚实基础。

　　抓调解栽活棵棵平安树

　　2007年，在创建平安金平工作中，金平县委县政府出台“以奖代补”司法调解政策。实施近一年来，社会效能凸显。这种激励模式的实施，是司法调解政策的一个大胆尝试，它将司法调解工作带入了规范化、制度化管理轨道，为有效解决基层调解工作中遇到的新问题摸索出了一条新路子。2007年，以创建省级“平安金平”为契机，金平县出台《关于进一步加强综治维稳基层基础规范花建设的意见》、《金平县关于审核认定调解纠纷件数等相关事宜暂行规定》等文件，明确规定乡、村(社区)调解组织调解成功一起矛盾纠纷奖励200元，调解成功一起重大社会矛盾纠纷奖励500元的矛盾纠纷奖励政策。金平县首创的人民调解工作“以奖代补”的司法调解政策实现了“花小钱买来大平安”的维稳愿望。