建筑工程层层转包频发合同纠纷

　　建筑工程早已完成，业主已付清全部工程款，而为工程提供建筑材料的供应商、出租工程设备的租赁公司，却拿不到货款和租金，他们甚至不知道该找谁追讨这些欠款。

　　近年来，与建筑工程有关的买卖合同和租赁合同纠纷案频频发生，据江北区人民法院统计，仅该院去年就审理了150多起此类纠纷。

　　供应商向建筑公司追讨货款败诉

　　某建筑公司承接了一项建楼工程，此后又将其中的模板工程以包工包料的方式发包给俞某。为完成这项工程，俞某与一家模板公司签了一份买卖合同，购买了一批模板。

　　大楼建成后，模板公司一直没有收到货款，于是他们起诉建筑公司要求支付模板款。庭审时，被告建筑公司否认购买过模板。法院审理后发现，那份合同的签订人是俞某，上面盖的是工程技术资料专用章，而俞某并无权代表被告签订合同，虽然这批模板确实用在了被告的工程中，但根据有关规定，该合同应被确认为模板公司与俞某个人签订，相关责任应由俞某承担。据此，法院驳回了模板公司的诉请。因当事人俞某失踪，模板公司无法追讨近百万元的货款。

　　工程违法层层转包是祸根

　　江北法院民二庭庭长张某某直言，与建筑工程有关的买卖合同和租赁合同纠纷案的频发，和工程违法层层转包、多级分包有直接关系。

　　按照相关法律规定，承建建筑工程的企业必须具备相应资质，工程实行项目经理负责制，项目经理必须持有资格证书，自然人不得承包工程。从表面来看，现在建筑工程都由一些有资质的大公司承建，但实际情况并非如此。一位专门承办合同纠纷的律师向笔者介绍说：“现在工程建设领域内违法总包和分包的现象极为普遍，建筑公司承接了工程后，将工程分拆，然后进行转包，承包者中有些是没有资质的小公司，甚至是个人，建筑公司把工程分包出去后，仅向他们收取管理费，对工程的管理实际上处于失控状态。”

　　建筑公司将工程转包出去后，为避免可能出现的风险和责任，不愿出面签订合同或筹集资金，同时又规定承包人不得以公司名义与他人签订相关合同。一些承包人因为资金紧缺，而承包工程又需要购买建材或租用设备，便私自以建筑公司名义与供货商、出租人签合同，因对方要求盖章，承包人又无法拿到建筑公司的公章，便用技术专用章等代替，一些承包人甚至私刻、伪造公章。

　　包工头等分包者与建材公司、租赁公司签订的合同，一旦出现纠纷，缺乏实力的包工头往往选择逃匿。此时，剩下的工程便由建筑公司真正接管，最终的工程验收、与业主单位的款项结算等也由建筑公司完成。为了追讨货款和租金，供货商、租赁公司便起诉建筑公司，但大都败诉，而作为被告的建筑公司最后不但毫发无损，甚至可以坐享利益：因为包工头出面购买或承租的建材、设备他们实际使用了，却无需承担责任。

　　工程承包行为亟待规范

　　张某某介绍说，此类纠纷涉及的金额非常大，引发的后果也较为严重。在案件判决后，败诉方大多不服，频频涉法信访，有的甚至发动员工到建筑公司围堵工程，一些企业因巨额款项被拖欠而濒临破产，给社会稳定带来危害。

　　对此，江北法院提出建议：首先，应进一步整顿和规范建筑工程承包，杜绝承包商层层发包、转包行为，建立严格的资格审查准入备案制度，同时，可考虑建立各项目经理(实际承包人)对各自负责的工程项目范围内拖欠款纠纷的协调解决责任制；第二，有关部门可考虑出台措施，规定对下一级施工方因故不能支付货款和租金的，可直接从上级发包方工程款中扣除，以促使建筑企业树立管理和责任意识，防止纠纷发生。