成都市城乡规划监督规定

【发布日期】2005-9-13 【实施日期】2005-11-1 【发布单位】市政府 【文号】

《成都市城乡规划监督规定》已经2005年8月31日市政府第52次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。

市长：

二○○五年九月十三日

第一条（目的依据）
为加强城乡规划行政监督，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《四川省行政执法监督条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条（适用范围） 对本市行政区域内城乡规划行政行为的监督，适用本规定。
第三条（监督体制） 市规划管理局主管本市城乡规划监督工作。市规划执法监督局是本市城乡规划监督的执行机构，负责本规定的具体实施。
市监察、国土、建设、环保、工商、市容、园林、市政公用、房管、经济、城管执法等部门，按照各自的职责配合做好城乡规划监督工作。
第四条（监督制度） 城乡规划监督实行持证监督制度。规划监督人员在执行职务时，应当2人以上，并出示行政监督证件。 城乡规划监督实行报告制度。市规划管理局应当定期向市人民政府报告规划监督工作的情况。
第五条（社会监督） 城乡规划监督实行人民监督员制度，具体办法由市规划管理局制定。
对违反城乡规划的行政行为，公民、法人和其他组织有权向市规划执法监督局举报；市规划执法监督局应当及时调查处理。 市规划执法监督局应当公开举报电话，畅通举报渠道，并为举报人保密。
第六条（规划行政监督）
对下列规划行政行为，应当进行调查处理，并视情况作出《规划监督检查建议书》（以下简称《建议书》）或者《规划监督检查决定书》（以下简称《决定书》）。
（一）制定规划，未按法定程序进行审查、公示、审批或者备案的；
（二）未按规定编制或者调整城市（镇）和村庄、集镇总体规划、建设规划、历史文化保护区规划的；
（三）委托不符合资质或资格管理要求的规划编制单位的；
（四）违反规定调整规划强制性内容的；
（五）建设项目选址违反城乡规划的；
（六）违反城乡规划强制性内容，批准建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证的；
（七）违反村庄、集镇规划或者规定程序批准建设住宅、乡（镇）村企业或者其他设施的；
（八）对不符合规划验收条件的项目而予以规划验收通过的。
第七条（规划执法监督） 对规划行政管理部门的下列执法行为，应当调查处理，视情况作出《建议书》或者《决定书》。
（一）拒不受理对违法建设行为的举报，或者受理后推诿、拖延查处的；
（二）发现或者查实违法建设后不予行政处罚、处理的；
（三）对严重影响城乡规划应予拆除而罚款予以保留的；
（四）查处违法建设程序违法的；
（五）不督促或者不强制执行违法建设单位（个人）履行行政处罚、处理决定的；
（六）指使、授意、放任已经责令停止建设、限期拆除或者没收建（构）筑物的单位（个人）恢复使用的。
第八条（相关行为监督） 在城乡规划监督过程中，发现其他行政管理部门涉及规划实施的违法行为，应当告知有关部门。
第九条（其他行政行为的监督）
法律、法规和规章规定由规划行政管理部门进行监督的其他规划行政行为，应当进行监督。
第十条（《建议书》和《决定书》的内容） 市规划执法监督局作出的《建议书》、《决定书》应当载明下列事项：
（一）被监督人的名称、地址；
（二）违法事实；
（三）法律依据；
（四）履行被监督义务的方式和期限；
（五）作出文书的机关名称和日期，并加盖印章。 《建议书》或者《决定书》抄送被监督人的同级人民政府。
第十一条（监督方式） 规划监督采取定期检查、日常巡查、专项检查和专案调查等方式；通过受理信访、投诉、行政复议、项目备案等途径进行。
第十二条（监督程序）
规划监督按下列程序进行：
（一）确定监督对象、内容和工作方案；
（二）组织实施监督；
（三）提出监督报告；
（四）发现违法行政行为，依照规定程序立案并组织调查；
（五）对违法实施行政行为的被监督人依法作出处理决定，需要移交的按职能分工移交有关部门；
（六）告知被监督人监督结果、处理决定；
（七）跟踪处理决定的执行情况。
第十三条（监督职权）
监督人员在实施监督过程中，享有以下职权：
（一）进入被监督人的办公场所或者行政管理相对人的经营场所检查、勘验；
（二）要求被监督人提交与监督事项有关的文件、档案及材料；
（三）要求被监督人就监督事项涉及的问题作出解释和说明；
（四）向有关单位和人员调查了解情况；
（五）责令停止违反城乡规划的行为；
（六）建议有关部门履行法定职责；
（七）法律、法规、规章规定的其他职权。
第十四条（被监督人的责任和异议方式）
被监督人在收到《建议书》之日起15个工作日内将调查处理情况回复市规划执法监督局，并报同级人民政府。
被监督人收到《决定书》后，应当按照《决定书》的内容和期限完成整改，将整改结果回复市规划执法监督局，并报同级人民政府。
被监督人对《建议书》或者《决定书》有异议的，可以在收到《建议书》或者《决定书》之日起5个工作日内向市规划执法监督局提出书面异议并附相关材料；市规划执法监督局在接到书面异议之日起5个工作日内书面回复异议人。异议期间《决定书》不停止执行。 网务服律法产地房下天
被监督人认为市规划执法监督局违法实施监督或者滥用职权的，可向市监察、人事、法制及规划等部门投诉。
第十五条（督促义务）
本市各级人民政府应当负责督促被监督人对《建议书》或者《决定书》作出处理。
第十六条（不履行被监督义务的责任）
被监督人未在规定时限内对《建议书》作出处理或者未按《决定书》完成整改的，由同级人民政府或者上级行政机关通报批评，责令限期改正。造成严重后果的，由有权机关对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。对不配合或者妨碍、阻挠监督的国家工作人员，由有权机关对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

第十七条（监督人员的违法责任） 规划监督人员在监督过程中有下列情形之一的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用行政执法监督权为本单位或者个人谋取私利；
（二）失职或者越权，造成严重后果；
（三）拒不受理投诉，造成恶劣影响和后果；
（四）有其他违法行政行为。
第十八条（管辖移送）
市规划执法监督局在执行职务过程中，发现不属于本部门管辖的案件，应当及时移送有管辖权的部门。
第十九条（解释机关）
本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条（施行日期）
本规定自2005年11月1日起施行。