晋城市人民政府关于印发《晋城市最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

　　现将《晋城市最低收入家庭廉租住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○四年十二月二十二日

　　晋城市最低收入家庭廉租住房管理办法

　　第一条　为了建立和完善我市廉租住房制度，保障住房困难最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局关于《城市最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　廉租住房制度是市政府为解决住房困难最低收入家庭基本住房的要求，根据财政承受能力和居民住房状况，以发放租赁住房补贴为主、实物配租为辅、租金核减为补充的住房保障制度。

　　本办法所称租赁住房补贴，是指市、县（市、区）政府向符合廉租住房条件的申请人，按照廉租住房面积标准发放的住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。

　　本办法所称实物配租，是指市、县（市、区）政府及有关部门、单位向符合廉租住房条件的申请人提供住房，并按照廉租住房面积标准收取租金。实物配租主要面向孤、老、病、残等短期内脱困无望和其他急需救助的家庭。

　　本办法所称租金核减，是指产权单位按照市、县（市、区）政府的规定，在一定时间内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

　　第三条　市、县（市、区）房地产行政主管部门及财政、民政、计划、税务、国土资源、物价等部门，根据各自职责，共同做好廉租住房管理工作。

　　（一）市、县（市、区）房地产行政主管部门主管住房困难最低收入家庭廉租住房管理工作。

　　（二）市、县（市、区）财政部门负责住房困难最低收入家庭廉租住房保障资金的预算、筹措和监管工作。

　　（三）市、县（市、区）民政部门负责住房困难最低收入家庭的审核工作。各街道办事处在民政部门的组织协调下，做好住房困难最低收入家庭的初审登记工作。

　　（四）市、县（市、区）国土资源部门负责廉租住房的土地供应和使用监管工作。

　　（五）市、县（市、区）税务部门负责廉租住房各项税收的优惠政策落实工作。

　　（六）市、县（市、区）物价部门负责廉租住房租金和有关收费的核定工作。

　　第四条　新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，各项收费执行相关优惠政策；市、县（市、区）政府购买的旧住房作为廉租住房的，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定享受税收优惠政策。

　　第五条　廉租住房资金来源实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。

　　（一）市、县（市、区）财政部门预算安排的资金；

　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

　　（三）社会捐赠的资金；

　　（四）其他渠道筹集的资金。

　　第六条　廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放和廉租住房的购建、管理、维修和物业管理等，不得挪作他用。

　　第七条　实物配租的廉租住房应当以收购现有旧住房为主、新建住房为辅的方式筹集，严格限制集中成片兴建廉租住房小区。

　　廉租住房来源主要包括：

　　（一）政府出资收购的住房；

　　（二）政府出资建设的廉租住房；

　　（三）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

　　（四）腾空的直管公有住房；

　　（五）其他渠道筹集的住房。

　　第八条　申请廉租住房保障的住房困难最低收入家庭必须符合以下条件：

　　（一）家庭成员为本市非农业常住户口且在我市居住5年以上；

　　（二）月人均收入低于当地当年城市居民最低生活保障标准，并连续享受低保待遇1年以上的；

　　（三）家庭人均现住房面积不足4平方米的；

　　（四）家庭成员之间有法定赡养、抚养或扶养关系的；

　　（五）在房改过程中，未购买过房改房或未享受过购房补贴的；

　　（六）在城市拆迁过程中未享受过货币补偿安置的；

　　（七）其他相关政策规定的。

　　第九条　申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主向市、县（市、区）房地产行政主管部门提供以下证件和资料：

　　（一）书面申请；

　　（二）户口簿和身份证；

　　（三）单位或街道办事处出具的家庭成员基本情况和家庭收入证明、住户情况证明；

　　（四）民政部门或街道办事处提供的城市最低收入保障线以下的情况证明；

　　（五）房地产部门或街道办事处提供的个人住房情况证明；

　　（六）其他相关资料。

　　第十条　市、县（市、区）房地产行政主管部门收到申请后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。

　　有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况核实。申请人及有关单位、组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。

　　第十一条　经登记公示无异议的，对于申请租金核减的，由产权单位按照规定给予租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门根据登记备案家庭的困难程度和登记顺序，依次按规定条件排队轮候。

　　市、县（市、区）房地产行政主管部门根据轮候顺序，对申请人发放住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公示。

　　在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报，经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。

　　第十二条　廉租住房保障标准

　　（一）廉租住房的租金标准，按现行公有住房租金的50%收取；

　　（二）廉租住房保障面积标准为不超过当地人均住房面积的60%；

　　（三）廉租住房补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算；

　　（四）住房困难最低收入家庭的条件、廉租住房的租金标准、配租住房面积标准（租金补贴面积标准）和租金补贴标准，由市、县（市、区）房地产行政主管部门会同有关职能部门根据社会经济发展情况原则上每两年进行一次调整，报市、县（市、区）政府批准后公布执行。

　　第十三条　廉租住房保障实施方式

　　（一）享受廉租住房租金补贴的，保障对象应当根据需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报市、县（市、区）房地产行政主管部门审查；经审查同意后，保障对象与出租人签定统一格式的廉租住房租赁合同；出租人凭廉租住房租赁合同和身份证到房地产行政主管部门领取租金补贴。

　　（二）享受实物配租的保障对象，应当与廉租住房产权人签订《晋城市廉租住房租赁契约》，报市房地产行政主管部门备案。并按照契约的约定向廉租住房产权人缴纳租金及物业管理等费用。实物配租廉租住房，租赁期限不超过一年，租赁期满应当对承租户资格重新审核，符合条件的重新签订租赁合同。

　　（三）已承租单位公有住房并享受租金核减的保障对象，要与产权单位签订《晋城市公房租金减免协议》，并报市房地产行政主管部门备案，由产权单位按照廉租房的租金标准收取租金。已租住直管公房并取得租金核减资格的保障对象，在享受保障期间内，其租住的直管公房转为廉租房，并按月缴纳廉租住房租金。

　　（四）每户保障对象只能享受上述一项保障方式。

　　第十四条　廉租住房的承租人应当按照廉租住房租金标准按月交纳租金，不得拖欠。拖欠租金累计达六个月以上的，产权人有权解除租赁合同，收回住房。

　　第十五条　保障对象应当按年度向所在地民政部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市、县（市、区）房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整保障方式。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，取消其廉租住房保障资格，停发廉租住房补贴或者停止租金核减，并在6个月内腾退所配租的廉租住房。

　　第十六条　廉租住房申请人对审核结果、轮候结果、住房补贴结果、配租结果、租金核减有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。

　　第十七条　住房困难最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。

　　第十八条　享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：

　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

　　（二）擅自改变房屋用途的；

　　（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。

　　第十九条　有关部门的工作人员如有违反本办法规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　本办法由市人民政府负责解释。

　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。