打好拆迁安置“第一仗”

　　鳌陵乡是成赤高速公路进入仁寿境内的第一个乡镇，也是成赤高速公路控制性工程二峨山隧道所在乡镇，全乡征地拆迁涉及覆盖面积332亩，涉及农户234户，其中拆迁户38户，途径的4.21公里全是山地，荆棘丛生，枇杷、桃子、柑橘等各类果园占到了整个拆迁面积80%以上，堪界、核量、安置等工作难度很大。

　　尽管困难重重，为确保拆迁工作顺利推进，该乡全体乡村干部始终坚持“修建高速造福人民，完成拆迁义不容辞”的理念，创新方法、激发活力，敢打硬仗、攻坚克难，真情感化、和谐拆迁，确保了拆迁安置工作顺利推进。截至10月底，全乡38户拆迁户已100%拆迁完毕，100%安置完毕，100%启动建房，其中6户拆迁户主体工程已完工。

　　干部率先垂范

　　靠前指挥在一线

　　该乡党委书记张晓红是仁寿境内拆迁乡镇中唯一的女书记。“村看村，户看户，群众看干部，我们拆迁安置天天同村民打交道，不公平公正，不真情为民，老百姓就会戳我们的脊梁骨。”在张晓红民情日记本的扉页，记录着这么一句话。

　　她是这样说的，也是这样做的。每天，张晓红都带着乡村干部，坚持走田间、访农户，倾听农民诉说;穿上胶鞋、水桶靴，和大家一起翻山越岭、披荆斩棘，开道、堪界、放线，来回奔波20多公里的山路，张晓红每天回家脚上都磨出大血泡。“作为乡镇党委书记，个人吃点苦算什么，如果鳌陵进度不好，将影响全线施工，那我就成了仁寿发展历史的罪人了。”她说。

　　该乡乡长伍仕亿是转业干部，在他身上充分体现了军人迎难而上、一丝不荀的工作作风。他拿着砍刀，披荆斩棘，争做勘界的开路先锋;遇到难缠的拆迁“钉子户”，他敢于直面面对，处理解决;资料审核、资金发放，他逐一仔细把关……在审核时，伍仕亿发现漏登了正华四组村民罗良军的一口蓄水池，价格150元，“宁可干部辛苦，不能让群众吃亏”，天色已晚，伍仕亿顾不上吃晚饭，立即动身，将协议送到30公里外的罗良军家中重新签订。150元对于罗良军一家上十万元的赔偿来说，只是九牛一毛，但伍仕亿的举动使罗良军一家非常感动。第二天，罗良军主动加入了拆迁服务工作的行列，成为了拆迁工作组的骨干。

　　副乡长李兴文结合新农村建设，多次实地考察，反复征求群众意见，主动联系建设局、新村办，确定了集中安置点，做好了初步规划，为集中安置的风貌统一奠定了基础;综治办曹安全肩周炎复发，腰肌劳损，肾炎复发，他说：“我顶得住。”劳保所所长何琴走山路脚打起了血泡，她说：“小意思，我注意走慢点。”副乡长刘菊明因身体原因晕倒在测量现场，她说：“昏一昏就过去了。”国土员罗正委连人带摩托车摔在沟里，轻伤不下火线……

　　“向我看齐”，村组党员干部带头拆迁、主动拆迁，发挥了“一个党员一面旗、一个干部一根标竿”的骨干作用。正华村五组村民彭兴贵，除带头做好自家房屋拆迁外，还动员嫂子曹淑华及周边的群众做好拆迁工作，在全乡起到表率作用，加快了成赤高速公路鳌陵段的房屋拆迁工作步伐。庆丰村村长廖九仙家近2亩地柑橘再过半月即可收益1万余元，在全乡附着物清理打不开局面时，廖九仙忍痛将自家的柑橘连夜全部清除，彻底转变了群众的观望心理。

　　真心服务群众

　　得到了群众支持

　　在拆迁安置工作中，拆迁群众存在着对高速路修建的意义和给沿线群众带来的好处认识不够，理解不深;认为通过修路进行补偿，可以为自己大赚好处;认为自己现在的条件已经可以了，安于现状，不想折腾等不利于拆迁安置推进等思想。

　　要破解拆迁安置的难题，关键要提高群众的认识，为此，该乡要求干部坚持做到“五在前”：完成任务干在前，思想工作做在前，困难当头抢在前，执行任务走在前，团结互助帮在前。接待群众咨询“热心”，调查补偿情况“细心”，听取群众意见“耐心”，核实安置补偿标准“公心”，对困难拆迁户安置“关心”。

　　为解决群众思想认识上的问题，打消群众顾虑，寻求群众的理解支持，全乡抽调19名干部党员，分片包干做工作，立下军令状，群众一天不搬走，干部一天不撤退;群众一天没住进新房，干部的任务就没完成。

　　征地拆迁补偿政策性较强，但如果不灵活变通，生搬硬套，就会使工作难以推动，出现僵局。该乡在工作中巧妙变通，一通百通，事半功倍。灵活运用补偿政策，在不违背国家征地拆迁补偿基本政策的情况下，努力满足群众的合理要求。农户对核量结果有疑虑的，进行重新测量;果树盛果期与衰果期的界限无法界定的，按照盛果期核算;坟地的赔偿标准就高不就低。灵活运用宅基地的相关政策，把拆迁户宅基地赔偿款集中使用，作为集中安置点土地的占地土地赔偿，并积极协调土地，落实好宅基地，打消了拆迁户无处安家的顾虑。灵活运用新农村建设的相关政策，把拆迁户集中安置和新农村建设相结合，积极争取项目，搞好拆迁安置点的土地平整等基础建设。

　　激发干部活力，化解体制机制上的难题。搞好拆迁安置，关键在干部，该乡创新考核办法，用机制激发干部活力。把工作经费、务工费、目标管理奖、房屋拆迁奖励资金等单项分散的经费捆绑集中使用，资金和任务挂钩，再把征地、拆迁、腾地、安置等工作任务和拆迁进度、施工环境及拆迁安全等工作责任集中捆绑下达给村组，逐级逐项认真考核，逗硬奖惩。这项新的考核机制，极大的调动了全体乡村干部的工作积极性。

　　科学制定规划

　　化解了安置难题

　　解决好拆迁问题，安置是关键。在工作中，该乡结合实际，提出了与新农村建设结合，统筹规划，集中安置的办法。提前筹备，搞好安置点规划。把拆迁户集中安置和新农村建设相结合，统筹规划，在正华村四组、庆丰村三组设置了两个集中安置点，以农户自建为主。并在拆迁安置前两个月，多次实地考察，反复征求群众意见，并主动联系建设局、新村办，确定集中安置点，为农户提供了川西民居风格样图，做到农户自建房屋风貌统一。

　　因势利导，暂缓发放拆迁户奖励金。为引导群众集中安置，确保建设风貌的统一，该乡将拆迁户奖励金暂缓发放，并让干部因势利导，调动了群众的集中安置和改建热情。

　　加大帮扶，搞好贫困户安置。正华五祖村民杨百奇，属五保户，家庭极端贫困，乡上主动联系信用社，为他提供小额担保贷款，并协调土地，联系建材，联系工程队施工。目前，杨百奇家房屋主体工程已全面完工，成为全乡最早完工的拆迁户之一。

　　此外，乡上还帮助安置户平整土地，修建连户路、休闲广场、绿化设施、沟渠等基础设施。