农村宅基地登记

　　导读：宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。本文找法网小编为您解读农村宅基地登记的系列知识，以供参考。

　　农村宅基地登记的程序

　　一、土地登记的办理程序

　　1、申报：农村村民申请宅基地登记应向乡国土资源所提交书面申请，并同时提交以下材料：

　　(1)、申请人户籍证明(属于事实分户的，需出具结婚证书复印件);

　　(2)、土地登记申请书;

　　(3)、乡人民政府、村民委员会审查意见;

　　(4)、已取得建设行政主管部门批准文件的，需提交建设施工许可证复印件;

　　2、地籍调查(外业)乡国土资源所受理宅基地登记申请后，组织到实地审查申请人是否符合条件，并制作宗地图;

　　3、权属审核：乡国土资源所根据地籍调查结果，提出初审意见，报局地籍科审查。

　　4、公告：对符合登记要求的予以公告，公告期满后1日内，上报区人民政府审批。

　　5、注册登记

　　6、颁发集体土地使用证：土地登记申请者按照规定缴纳有关费用后，在乡国土资源所领取土地使用证书。

　　二、土地登记的要件

　　1、人民政府批准文件及其它批准文件;

　　2、申请报告(书面申请)，及申报登记表;

　　3、申请人户籍证明(户口复印件)

　　4、乡人民政府、村委会审查意见;

　　5、已取得建设行政主管部门批准的有关文件(即规划选址意见书，并附有1:500的定点图);

　　三、土地登记办理时限

　　1、乡国土资源所受理申请者提交申请宅基地资料后，应在1个工作日内对申请人提交的资料进行初审，对初审不符合条件的，应在当日内书面答复申请人;对初审符合条件的，开据收据，并告知当事人现场堪查时间。

　　2、申报资料齐全的乡国土资源所应在7个工作日内完成外业的勘查工作，对不符合用地申请规定的当场答复申请者，并在3个工作日内通知申请人;符合用地申请规定的，应提出审查意见报区国土资源局地籍科审核。

　　【相关问题】

　　一、什么是农村宅基地?

　　答：宅基地作为与房屋不可分割的组成部分，是指专门用于建造房屋(住宅)为目的的那部分土地。也就是说，宅基地是指建了房屋、建过房屋或决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地，建过房屋但已无上盖物、不能居住的土地及准备建房屋用的规划地三种类型。

　　根据我国农民的长期生活习惯，农村居民宅基地一般包括居住生活用地，如住房、厨房、牲畜房、仓库、农机房、厕所用地;四旁绿化用地，如房前屋后的竹林、林木、花圃用地;其他生活服务实施用地，如水井、地窖、沼气池用地等几部分。在我国农村大多数地区，宅基地就是一家一户的农民居住生活的庭院用地。农村居民宅基地的所有权依照法律规定归集体所有，农民对宅基地依法只享有使用权，农村居民宅基地使用权是农民群众的一项重要的财产权利。

　　二、什么是农村宅基地使用权?

　　答：农村宅基地使用权，是指农村居民在法律允许范围内对宅基地的占有、使用、收益的权利。虽然农村居民住房全归私人所有，但根据我国法律规定，宅基地属于农村集体所有农民个人没有所有权，只有使用权，因此，农村居民新建住宅应当向农村集体经济组织或者农村村民委员会提出申请经过乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准，并且不得转让、出租或抵押。

　　但如果国家建设需要征用土地，或者乡村的土地利用规划、村镇规划需要改变土地用途，或村民宅基地的实际使用面积过大，远远超过当地规定的标准，经过村民代表大会或村民大会讨论通过，报请乡(镇)人民政府审查、同意，基本核算单位有权调剂或重新安排使用。但应对原有宅基地的建筑物和树木等给予合理赔偿，不得平调。

　　三、宅基地与房屋的关系是怎样的?

　　答：宅基地与房屋既有区别又有联系：二者的关系具体表现在：宅基地是房屋存在的基础和承载物，没有宅基地，房屋就无法存在，相反，没有房屋，宅基地也将失去其存在的目的而不成其为宅基地，从而变成了一般的其他土地，因而二者在空间上是统一的，在法律概念上是一致的，房屋是建造在宅基地上的房屋，宅基地则是以承载住房为目的的土地，二者密不可分，共同构成了有机联系的整体。

　　根据我国法律规定，农村土地属于集体所有。农民的住房归农民所有。这样，我国农村土地所有权主体与房屋所有权主体存在着并非一致的情况，但农村宅基地使用权可以依法为农民享有。

　　四、我国《土地管理法》对农村宅基地作了哪些规定?

　　答：我国《土地管理法》第八条规定，农村宅基地属于农民集体经济组织所有。该法第六十二条进一步规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

　　农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

　　农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。”

　　 五、《物权法》对宅基地使用权农村宅基地作了哪些规定? 

　　答：《中华人民共和国物权法》第十三章 宅基地使用权

　　第一百五十二条 宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

　　第一百五十三条 宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。

　　第一百五十四条 宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。

　　第一百五十五条 已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。

 　　六、湖北省人民政府规定的农村村民个人建房用地限额面积是多少? 

　　根据《湖北省人民政府办公厅关于加强农村宅基地管理工作的通知》。农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民兴建、改建房屋宅基地(含附属设施)总面积，使用农用地的每户不得超过140平方来，使用未利用土地(建设用地)的每户不得超过200平方米。

　　 七、农村村民建住宅用地的收费有哪些规定? 

　　根据《湖北省人民政府办公厅关于加强农村宅基地管理工作的通知》。县(市)以上人民政府及其有关部门要坚持依法行政，规范农村村民建住宅用地的收费行为，坚决禁止乱收费、乱罚款，乱摊派。符合规定的农村村民个人建住宅，每户应缴纳土地证书工本费(普通证书5元/户、特制证书20元/户)，并按《湖北省耕地占用税实施办法》的规定，办理耕地占用税的征、免手续;涉及占用耕地的，应依照有关法律法规的规定，由建住宅村民所在农村集体经济组织履行补充耕地的义务。

　　农村村民因经营需要占用集体经济组织土地建住房的，必须依法办理土地有偿使用手续，涉及占用耕地的，需落实耕地占补平衡，或依法缴纳耕地开垦费，办理土地登记手续;农村村民进掘使用国有土地自建住房涉及土地使用权出让或转让的，应依法办理国有土地使用权出让或转让手续、土地登记手续，并依法缴纳土地契税。

　　 八、农村村民建住宅与各级公路间距标准是如何规定的? 

　　答：《公路管理条例》第三十一条规定，在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。

　　 九、农村村民申请宅基地必须要符合哪些条件? 

　　答：农村村民每户只能有一处宅基地，每户农民建房用地标准由省、自治区、直辖市在土地管理地方法律中规定，不得超越批准建房。农村村民申请宅基地必须符合下列情况之一：

　　1、现在住房影响乡(镇)村建设规划，需要搬迁重建的;2、农村居民户除身边留一个子女外，其他子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的;3、经主管部门批准，由外地迁入的农户无住房的;4、集体组织招聘的技术人员要求在当地落户且户口已迁入的。

　　有下列情况之一的，不得安排宅基地用地：1、出卖、出租或以其他形式非法转让现有住宅后，再申请宅基地的;2、一户1子(女)有1处以上(含1处)宅基地的;3、户口已迁出不在当地居住的。对于户口已转为非农业户口，但长期在本村居住、有一定的生产资料且履行村民义务的，如“就地农转非”可根据情况安排宅基地;

　　4、年龄未满18周岁，又不具备分户条件的;5、虽在农村居住而户口未迁到当地的;6、移民外迁的返迁人员不得安排宅基地;7、其他规定不应建房和安排宅基地用地的。

　　村民因住房出卖、出租而使宅基地达不到标准、或丧失宅基地的，不得再申请宅基地，但因两户的宅基地都达不到标准而相互调剂，经过批准的可以申请宅基地。严禁利用建住宅为名搞房地产开发和炒房地产的行为。对将现有住宅改为经营场所的，除了不再批准新的宅基地外，还应按其经营场所实际占用土地面积，从经营之日起，核收土地使用费。

　　 十、城镇居民能否在农村购置宅基地? 

　　答：《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定：加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购买宅基地。国土资源部2004年234号文件规定：严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

　　根据上述规定，农村村民的房屋是私有财产，村民可以依法处置。城镇居民不能购买农村的宅基地，国土资源管理部门不能为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

　　十一、宅基地使用权能否继承?

　　答：原国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十就条关于“继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权”的规定，将土地权利确定给合法的继承人;对于已经取得城市户口的原村民在农村的旧房，应当根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十八条“非农业户口居民(含华侨)原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权”。

　　对于因继承房屋而取得的宅基地使用权是有期限的，该房屋不得返修扩建，房屋灭失时其宅基地使用权也随之终止。

　　十二、什么是宅基地权属纠纷?

　　答：宅基地纠纷只是公民因农村宅基地使用权而发生的纠纷。

　　宅基地纠纷的种类多种多样。以纠纷的双方当事人不同，可分为双方当事人都为公民的宅基地纠纷和当事人一方或双方为国家或集体的宅基地纠纷;以宅基地纠纷的内容不同，可分为使用权界限不明确的纠纷、侵占公共宅基地或他人宅基地的纠纷、妨碍他人使用权的纠纷、毁损他人土地、房屋的纠纷等。

　　十三、怎样解决宅基地纠纷?

　　答：我国《土地管理法》中对宅基地纠纷的解决办法，主要有三种：

　　1、协商解决。《土地管理法》第16条第1款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。”据此规定，公民之间发生的宅基地纠纷，应当先通过协商的方式加以解决。

　　2、行政调解、行政复议。《土地管理法》第16条第2款规定：“个人之间，个人与单位之间争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”该法还规定，侵犯土地的所有权或者使用权争议，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯、赔偿损失。

　　3、司法解决。《土地管理法》第16条第2款规定：“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”这表明公民之间就土地的使用权和所有权发生的纠纷，只与按照《土地管理法》第16条和第53条的规定，先经过有关行政机关的处理，对于处理决定不服，才可以向人民法院提起诉讼。否则，人民法院不予受理。但对于侵犯已确权的土地的所有权或者使用权的(侵权)，被侵权人可以不经行政机关的处理，而直接向人民法院起诉。

　　此外，宅基地纠纷还可以通过人民调解来解决。人们调解是指在调解委员会(包括城市的居民委员会和农村的村民委员会)的主持下，以国家的法律、法规规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促进纠纷当事人互相谅解，平等协商，从而自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解是现行调解制度的一个重要组成部分，是我国法制建设的一项独特制度。

　　十四、暂缓登记的土地登记类型有哪些?

　　答：1、土地权属争议尚未解决的;2、土地违法行为未处理或者正在处理的;3、依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物，其他附着物而限制土地权利的;4、法律、法规规定暂缓登记的其他事项。

　　十五、什么叫土地使用权转让?

　　答：土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

　　十六、农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，县级以上人民政府土地行政主管部门可以给予哪些处罚?

　　答：由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　十七、对存在遗留问题的宅基地，登记发证时应注意哪些问题?

　　1、要防止通过登记将违法用地合法化，尤其不能为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。在登记过程中要认真履行公告程序，接受村民的监督;妥善处理农村宅基地产权纠纷、面积不实等实际问题，合法合理、公平公正地解决历史遗留问题。

　　2、对宅基地使用权进行登记时，要采取与户籍相一致的实名制，并注明其共有使用权人，避免出现钻政策空子，弄虚作假用多人名字进行登记，骗取土地证的情况发生。

　　3、宅基地使用权是一种重要的用益物权，是农民的一项重要财产权，可以作为遗产继承，但在处理继承与赠与的关系时，要防止出现以接受赠与为名，实际是私下有偿转让，规避法律而造成“一户多宅”的行为发生，所以务必要严把宅基地使用权登记关口，保障登记发证的正确性与准确性，对登记申请资料进行实质性审查，做到权源合法、界址清楚、面积准确。

　　4、已经取得城市户口的原村民在农村的旧房，房屋产权没有变化的，可以将土地权利确定给原房屋所有权人，但享有土地权利并不是无期的，而仅限于房屋的续存期间。因为他们之所以享有宅基地使用权，是基于他们对房屋所有权而对土地享有权利。如果房屋灭失，他们对土地的权利也将不复存在。因此，在确权中应区别对待。

　　十八、对于购买已停办的农村村办小学、已停用的村委会等村集体土地房屋的应如何办理登记?

　　答：农村村办小学、已停用的村委会属农村建设用地，且面积较大，在现行政策下只能用于兴办村办企业或用于本村人依法转让作宅基地使用。用于宅基地的，必须符合宅基地审批条件，且不能超过法定面积。

　　国土资源部正在加紧起草《农村建设用地流转办法》,可望于短期内出台，对于这类房屋的转让可待《农村建设用地流转办法》出台后依法转让登记。

　　十九、土地登记是形式审查还是实质审查?二者有什么区别?

　　答：应当进行实质审查

　　1、形式审查是看你提交的材料是否符合规定，有没有少材料、材料是否符合规定等;

　　2、实质审查是指对你提交材料的具体内容进行详细审查，确定你是否可以进行登记

　　也就使说前者是看材料齐不齐，后面是看材料管不管用。

　　二十、对于办理移址翻修扩建和就地翻修用地审批手续时对原土地使用权应如何处理?

　　答：必须先到地籍股办理土地使用权注销登记，凭注销登记证明再到耕地保护股办理审批;对于继承的土地使用权须先办理土地使用权变更登记

　　二十一、对于卖小买大、卖差买好的情况应如何办理土地登记?

　　答：在签订买卖协议时，要强调是只出售地上附着物，出售方将土地使用权交还给村集体，再由村集体同意将宅基地使用权划拨给受让方;购买新房时一样办理。

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