个别城市或试点个人住宅房产税 地方分中央税权

近期，有媒体报道上海、北京、广州、重庆四个城市将试点征收住房保有环节房产税。对此，有关税法专家表示，目前我国的税收立法权统一收归中央，地方并无权力单独开征房产税，但是，中央的确有可能统一部署，在几个房价较高的城市向个人住宅试点房产税。

　　“房产税不是新税种”

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓说，目前公众对于房产税存在一定误解，“都以为是一个新税种，其实一直都有，主要是针对城镇经营性房屋，如商业住宅、居民出租的自有房屋。这一次讨论的范围是要不要扩大到个人非经营性住宅”。刘桓认为，之所以目前提出房产税，而不是以前一直热议的物业税，是因为物业税为全新税种，其通过程序会非常复杂，而房产税是已有税种，只需要对其征收的范围和内容进行一些调整，“绕开立法程序，可以使其更为快速的出台。”

　　刘桓也确认，扩大房产税的开征范围，“作为一种方案始终在讨论，但我们讨论的只是建议方案，至于中央是否会最终拍板，要看纳税人能不能承受，也要看市场能不能产生相应的变化。”对于传闻，上海住房保障与房管局也回应称“在房产保有阶段征税，要经国家层面确定，地方应贯彻执行好。如果有关部门正在做一些研究也是完全正常的。”

　　“首套住宅不会征新税”

　　在博鳌论坛上，中国房地产学会副会长陈国强表示，“物业税早晚要出台，最快明年中或者明年底”。住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮也表示，要做好征收物业税的准备。

　　对于外界担心物业税会增加普通有房公众的负担，刘桓解释说，对基本住宅不征税，这是目前中国税收政策的基本原则，“因此不管扩大房产税的开征范围，还是另起炉灶开征物业税，对于家庭的第一套住宅肯定都不会征收。”

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　　房产税

　　是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

　　目前征收范围限于城镇的经营性房屋。