062关于解决“城中村”农民房买卖过户问题的建议

路桥建区十年来，城区面积从3.5平方公里拓展到28.1平方公里。由于路桥原来是

路桥建区十年来，城区面积从3.5平方公里拓展到28.1平方公里。由于路桥原来是建制镇，城镇周围大部分是农村。随着城区规模的扩大，“城中村”越来越多，许多村现已成为主城区的中心。人口的集聚使得“城中村”的房产买卖日趋频繁。但是根据现行的有关政策，农民房的买卖不受国家法律保护，不能办理房产过户手续。一方面是城市的发展促进了对“城中村”房产的需求，另一方面又受到国家政策的限制，这一矛盾使买卖双方纠纷不断，影响了社会安定。因此我认为，采取特殊政策解决“城中村”农民房产买卖过户问题不仅是打造“平安路桥”的需要，也是城市发展的必然结果，对加快路桥发展具有重要意义。

一、与国家政策并不矛盾。温家宝在《政府工作报告》中提出要加快新农村建设，加快城乡一体化进程，切实提高农民的生活水平。解决“城中村”农民房买卖过户问题可以盘活农民资产，促进农民房产的保值增值，缩小城乡差别。允许“城中村”农民房产买卖，可以抑制城区过高的房价，这与国家房地产宏观调控政策相一致。

二、有利于增加地方财政收入。路桥区财政收入虽然每年两位数增长，2005年地方财政收入达8.8亿，但依然不能满足路桥快速发展的需要。允许“城中村”农民房产买卖交易，可以增加几亿元的税收收入，这对加快路桥城市化，促进路桥经济腾飞具有重大意义。

三、城区农民房交易过户已得到实践的检验。1997年，路桥区曾出台特殊政策，解决了路桥大道及步行街沿线农民房过户问题。前些年，椒江等县市（区）也曾出台政策，允许农民房买卖交易，这些政策都得到了城乡居民的一致欢迎。

1、区政府与上级有关部门协商，争取政策支持；2、区政府会同有关部门成立领导小组，制定土地等级、税收标准和“城中村”农民房交易过户程序；

3、开辟特殊窗口，特事特办；4、根据“城中村”农民意愿，允许其房产在缴纳规费后转为土地出让性质，最大限度地盘活农民资产，增加地方税收收入。