石家庄新版城市规划：2020年新增四个二级市

以“中心城市带动，多级城镇协调发展”推动城镇化进程

　　2020年省会新增四个二级市

　　我市新的城市总体规划中，除了对中心城区做出详细规划外，优化配置

　　城乡空间资源，实施中心城市带动和多级城镇协调发展，缩小地区和城乡差别，积极推进城镇化进程，促进整个市域良性互动式发展，也是我市本次规划修编的一条重要原则和主线。

　　据了解，我市新版城市规划分为“市域—都市区—中心城区”三个层次，充分发挥规划的宏观调控作用，以区域的集聚发展为核心，优先发展中心城市，积极培育新增长中心，择优发展重点镇，注重提高城镇发展质量，引导和培育城镇群和城镇带的形成和发展。规划形成“一个都市区、二条城镇发展主轴和一条城镇发展次轴”的区域城镇空间布局结构。到2020年中心城区人口达到300万人；辛集、藁城、鹿泉、新乐达到中等城市规模；其他县（市）达到5-10万人；1-5万人建制镇达到35个，1万人以下建制镇58个；形成“1个都市区、四个二级城市、9个县城（县级市）、28个中心镇、65个一般建制镇”，使市域城镇等级、城镇规模、职能结构趋于合理。

　　中心城市带动多级城镇协调发展

　　按规划要求，我市将按照“中心城市带动、多级城镇协调发展”的市域城镇发展战略，全面推进城镇化进程。以区域的集聚发展为核心，优先发展中心城市，积极培育区域新增长中心，择优发展重点镇，注重提高城镇发展质量，引导和培育城市（镇）群和城镇带的形成和发展。

　　一是点轴式聚合开发，多中心带动发展。即以主要交通干道为轴线，加强轴线上城镇和大型专业市场的联系，形成城镇发展带。培育发展基础较好的辛集、新乐、井陉（含矿区）和元氏成为市域二级中心城市，带动区域发展，形成点轴式、多中心、多层次的城镇体系结构。

　　二是中心集聚，东西非均衡发展，即进一步加强中心城市的建设，促进与周边城镇与地区的良性互动，带动市域健康发展。东部平原地区城镇建设围绕产业建设展开，加强产业集群化建设，城镇形成网络式格局。西部山区半山区城镇注重改善生态环境和保护历史文化资源，注重防灾建设，在健全区域基础设施和改善交通条件的基础上，扶植重点城镇，城镇呈点轴式线形发展。

　　构建立体城镇发展空间

　　按照我市新的城市总体规划，2020年市域将形成“一个都市区、二条城镇发展主轴和一条城镇发展次轴”的区域城镇空间布局结构。通过规划的张石高速公路，加强与灵寿、行唐的联系，形成南北向的城镇联系通道。同时，利用省道和主要县道，加强各县（市）城镇间的横向联系，以利于区域城镇向网络化方向发展。

　　在城镇发展主轴方面，南北方向依托京珠高速公路、京广铁路和107国道，形成和完善南北向城市发展带，逐步增强新乐、正定、元氏、高邑等城镇的综合实力，带动沿线区域小城镇发展。东西方向依托石太－石黄高速公路、石太铁路－石德铁路和307国道，形成东西向城市发展带，带动井陉（含矿区）、鹿泉、藁城、晋州、辛集等城镇的发展，创造良好的城镇发展空间。

　　作为城镇发展次轴，将沿308国道和石闫公路、青银高速公路，依托公路交通带来的方便条件，形成东南－西北向的城镇联系通道。增强平山、栾城、赵县等城镇的综合实力，培育沿线重点城镇，强调人口和非农产业向城镇的点状聚集，依托快捷的交通通道，加强与中心城市及发达地区的联系。

　　形成五级城镇职能结构

　　根据城乡统筹发展战略，整个市域城镇体系以中心城市为中心，以县级市为翼，以建制镇为基础。充分发展省会城市在全省城镇化进程中的“领跑”作用，统筹城乡、和谐发展。积极发展县城和县级市，完善功能，发挥桥梁和纽带作用。加强重点镇培育，发挥其吸纳农村富余劳动力的“蓄水池”作用。

　　市规划局有关负责人表示，由于我市所辖县（市）较多，腹地较大，呈现典型的城乡“二元制”结构，经济发展不平衡。根据优先发展中心城市，积极培育区域新增长中心，城镇整体协调发展的原则，按照社会、经济、自然区位，结合省域城镇体系对全省中心城市的分级，最终形成“一个都市区、四个二级城市、9个县城（县级市）、28个中心镇、65个一般建制镇“的五级城镇职能结构。

　　据介绍，一个都市区指的是中心城区和正定、鹿泉、栾城、藁城四组团；四个二级中心城市包括辛集、新乐、井陉（含矿区）和元氏；九个县城（县级市）指晋州市、平山县、赵县、无极县、灵寿县、行唐县、深泽县、高邑县和赞皇县。记者了解到，我市将选择28个在县域内区位优势较好，具有一定规模和现状基础，发展条件较好的城镇作为中心镇，发展符合自身条件的特色经济，逐步成为仅次于县城的次一级经济中心。

　　构建和谐发展新格局

　　规划要求，调整村庄布局，搞好村庄规划，推动产业向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇和中心村集中。积极推进村庄整合及迁村进镇。通过对分散农村居民点的拆迁、合并、改造，扩大中心村规模。采取多种措施，加快搬迁山区生存及发展条件恶劣的村庄。

　　在生态环境建设方面，规划提出市域生态环境功能区将形成“三区、四带”结构。西部太行山为生态绿色屏障区，大力植树造林，绿化荒山，重点保护天然次生林、水土保持林区和水源涵养林区。中部为生态协调区，重点是控制中心城区与组团间的绿色隔离空间。东部为生态农业区，要求加大城镇基础设施的改造和建设，保护基本农田和农村环境。

　　在我市新的总体规划中，还明确提出了对市域内脆弱资源实行严格保护、控制和建设管理。对地表水水源地和地下水水源地按照《石家庄市市区生活饮用水地下水源保护区污染防治条例》实行严格保护。对南驼－漫山森林自然保护区、仙台山、南寺掌、西柏坡等5处森林公园和嶂石岩、苍岩山、封龙山等7处风景名胜区实行严格管理。严格保护耕地，大力开发宜耕荒地、滩涂补充耕地；加强对居民点的复耕和对农业用地的整理，加强对砖瓦窑、废弃工矿地的复垦，搞好东部地区退园还耕，到2020年耕地面积总量保证在6094.5平方公里以上。严格保护正定国家级历史文化名城和赵县省级历史文化名城。利用自然资源和历史文化遗产，建设“一个中心、八个功能区、五条旅游线路”的旅游体系框架。