农村宅基地制度改革最佳窗口期到来

　　农村土地制度改革在我国经济建设和社会发展中具有重要作用。六十年前“耕者有其田”的土地制度改革，迅速稳定了新生的人民政权，为国民经济恢复性发展奠定了基础。三十年前农村土地家庭承包，拉开了改革开放的大幕，促进了经济社会的跨越发展。而今，我国农村土地制度再次迫近发生重要改革的关口，成为牵动城乡乃至改革发展全局的重大课题。

　　当前，在城镇化、工业化加快推进，农村人口大量流动的形势下，农村宅基地的制度安排面临着一系列问题：一是无偿取得、无成本留置造成“一户多宅”和超标占地现象十分普遍；二是无偿退出与回收造成农村宅基地大量闲置与土地资源城乡双重占用；三是农村宅基地限制性流转与私下交易带来诸多的社会冲突隐患。

　　在城镇化、工业化加快推进的背景下，全面深化农村宅基地制度改革，要在以下几方面取得突破：一是明晰农村宅基地权能，为农村宅基地市场化交易奠定基础；二是打通农村空闲宅基地市场化流转退出通道，激活农村闲置宅基地资源；三是通过制度改革逐步赋予农村建设用地与国有土地同等权利，保障各个利益主体公平分享土地流转增值收益；四是通过制度改革充实农民宅基地用益物权，盘活宅基地“沉睡资产”。