房产税渐行渐近 全国推广不再远

　　房产税全国开征或许不再远，在重庆表示正式开征房产税之后，全国推广房产税也越来越近。然而，房产税却依然存在很多问题，具体征收对象和房产税税率依然难确定。

　　1月9日，重庆市黄奇帆市长高调宣布，将对房地产市场加强财税调节，并确定开征高档商品房房产税。此次黄奇帆的表态也是地方政府征收房产税的首次正式公开表态，也意味着“房产税”靴子终于落地。

　　“牵一发而动全身”。业内人士评价，重庆确定开征房产税，或将引发此税种在全国推广。郑州作为“跟着政策走”的城市，离房产税也越来越近。

　　【开征】重庆要“劫富济贫”

　　房产税被中央空转了7年，被民众期待了两年。1月9日，房产税改革这把“达摩克利斯之剑”终于在重庆落下，剑指高档商品房。

　　新华社报道称，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。

　　重庆与上海是国内两大率先提出开征房产税的城市。早在去年12月，重庆市人民政府办公厅下发了《关于进一步加强房地产市场调控的通知》(渝办发[2010]357号)的文件中提到：按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，重庆市正积极做好征收高档住房房产税的准备工作。

　　这份文件是为了进一步贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)要求，巩固房地产调控成果，大力构建“市场+保障”的住房供应体系，实现“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的差别化调控目标，促进重庆市房地产市场平稳健康发展，经重庆市政府同意而发布的。

　　对于为什么要针对高档商品房率先开征，重庆市市长黄奇帆在之前接受中央电视台记者芮成钢采访时表示：高档房一定程度上引领了房价，同时相当一部分是投资性需求。对高档房征税，有示范效果。

　　【意义】房产税铺开渐行渐近

　　开征房产税的呼声之高与房价的高企几乎可以相媲美。因为，房产税一直被认为是关乎社会公平的一个税种，更被认为是抑制高房价的最后一根救命稻草。

　　开征房产税的端倪首次出现在国务院2010年4月17日发布的新版国十条中。在这份旨在调控高房价的文件中提到，要加快研究制定“引导个人合理住房消费、调节个人房产收益的税收政策”。

　　2010年5月12日，上海市政府将在当月公布房产税征收办法细则的消息在媒体发布，似乎宣示着开征房产税已从传言变成现实。

　　5月31日，国务院批转发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中提到“逐步推进房产税改革”。这样一句简单的官话，竟使当天国内A股市场的地产股大幅跳水。

　　进入6月，征收房产税的传言已然漫天飞舞。在一轮又一轮的地产新政出台后，中国楼市仰首等待的最后一只靴子就是房产税。

　　6月2日，发改委体制改革司一位副司长在一次新闻通气会上再次表示，上海正在酝酿试点，整个国家层面还在研究，时间表他并不掌握。改革开放以来的经验是鼓励地方试点。

　　9月30日，发改委发布消息，要加快进行房产税改革，并逐步推广至全国。

　　尽管一直被关注，但有关此话题的讨论，却一直是“纸上谈兵”。因此，房产税也被形容为“尚未落地的靴子”。而2011年1月9日重庆开征房产税的决定，无疑把房产税的开征从讨论环节拉入了实际征收环节。

　　“重庆开征房产税的意义就在于，人们不用再怀疑到底开不开征房产税，而是开始期待怎么开征。可以肯定的是，房产税铺开渐行渐近。”河南省商业经济学会常务副会长宋向清说。

　　【疑点】具体对象和税率依然难确定

　　在重庆的开征对象中，高档住房首当其冲。但是，什么才是高档住房呢?

　　宋向清告诉记者，他并没有看到具体方案，不过高档商品房大概就包括别墅、高档公寓等，它主要会通过价格和面积来确定，别墅就是看面积，高档公寓会看价格，价格又跟地段有关系。这是对高档商品房消费的限制。这次不是全面开征，它只是一个起步。因为全面开征，成本、人力又不一样。

　　开征高档商品房房产税的税率又会是多少?财政部财政科学研究所副所长刘尚希向媒体介绍，一般税种的确定需要由全国人大制定或国务院颁布条例，但重庆此次开征房产税属于原有房产税的扩展，不需要由全国人大制定。地方在税种征收上有一定的权限。在《房地产条例》中，房产税的征收有一定的模糊性。原来居民是免征的，现在重庆的改革属于将部分高端的商品房划归到征收范围内，它是有这个权限的。它征收有一定的幅度，可以自己制定实施细则。所以，具体细则待重庆公布之后才知道。

　　河南财经政法大学教授刘社认为，房产税开征，面临两个具体的问题：征收对象和税率。在征收对象方面，是只针对投资性需求征收还是自住性需求也征收?如果是按照重庆目前所考虑的，只针对投资性需求，按照拥有房产的套数来征收，就需要相当大的信息采集量，要建立个人住房系统和信息，而且如何监控也是需要深思熟虑的。房产税的税率是多少也是一个问题，如果税率太低，则起不到效果，无法抑制房价的上涨，如果税率太高，则又会让人无法承担。房产税的征收，可能会助长小产权房的发展。

　　开征房产税将会面临许多法律问题。例如，如果房产税开征，怎么查房产税就是一个问题，如果有人不缴，该怎么办?很多人都缴不起怎么办?现在的法律制度还没有健全到足以支撑房产税的开征。