关于开展城市房屋平安拆迁项目管理达标活动的通知

各拆迁实施单位、评估机构：

　　为进一步加强城市房屋拆迁管理，规范拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，推进拆迁工作规范化、制度化、法规化建设，促进城市房屋拆迁行业健康发展，维护社会稳定，结合市政府第十五次常务会议和《关于认真贯彻落实市政府第十五次会议精神，深入开展八个专项治理的工作方案》精神，根据国家有省、市拆迁管理政策法规，以及省《城市房屋平安拆迁项目达标管理考核指导意见》的相关要求，在全市开展平安拆迁项目管理达标活动，现就有关内容通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市两级党委、政府及综治关于拆迁专项治理的工作部署与要求，以维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设项目顺利实施，确保社会稳定大局为重点，以开展平安拆迁活动为载体，切实加强城市房屋拆迁工作的规范化长效管理，进一步强化拆迁行业作风建设，提高拆迁工作人员依法拆迁、规范拆迁的工作水平，为创造稳定和谐的社会环境，实现“平安南京”的目标，作出积极贡献。

　　二、组织领导

　　结合城市拆迁专项治理的工作，根据城市房屋平安拆迁项目达标管理考核要求，将城市房屋平安拆迁项目达标管理考核工作纳入市“纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题”的工作内容，在市房产局设立城市房屋平安拆迁项目达标管理考核工作小组（以下简称“平安拆迁考核小组”），由市拆迁办负责具体实施。

　　三、工作内容

　　结合本市城市房屋拆迁工作实际，按照省《城市房屋平安拆迁项目达标管理考核指导意见》要求，以监督各拆迁实施单位落实拆迁工作“六项制度”为重点，细化拆迁专项治理工作涉及拆迁实施单位、拆迁评估机构行为的具体内容，并分类形成城市房屋拆迁工作目标管理考核细则，为实施平安拆迁项目管理达标考核奠定基础。

　　四、工作方法

　　市拆迁管理部门将结合专项治理工作目标，建立平安拆迁项目达标管理考核制度，采取项目报结小结、半年自查、年终综合检查考核相结合的方法，对各拆迁实施单位、拆迁评估机构进行年终考核评定。拆迁实施单位、拆迁评估机构在项目实施完毕后，须根据市拆迁管理部门的相关规定，分别进行项目报结，并对照城市房屋拆迁工作目标管理考核细则，进行项目小结，随项目报结申请表报市拆迁办。半年自查时，要对照考核要求，结合半年总结，随城市房屋拆迁工作目标管理考核自评表报市拆迁办；未达到达标标准的，要结合本单位的实际，分析原因，查找问题，提出整改措施，制定整改步骤与计划安排。年终考核时，要在书面总结的基础上，连同自评结果报市拆迁办。“平安拆迁考核小组”将参考各单位的总结及自评结果，依据城市房屋拆迁实施单位、拆迁评估机构的资质和年度考核管理规定，以及城市房屋拆迁工作目标管理分类考核细则，进行综合考核评定，并及时通报考核情况。考核结果将载入相关单位在管理部门的档案，作为今后年度资质审查、晋级、评优的参考依据。

　　五、工作措施

　　城市房屋平安拆迁项目管理达标考核评分采用百分制，分为达标（≥80分）、基本达标（≥60分，＜80分）和不达标（＜60分）三档。

　　对达标单位中，得分在90分以上的单位，经“平安拆迁考核小组”综合评议后，按一定比例确定为“南京市城市房屋平安拆迁管理先进单位”并申报省建设厅“城市房屋平安拆迁管理先进单位”。连续两年及两年以上被评为“城市房屋平安拆迁管理达标单位”的，也可由“平安拆迁考核小组”推荐申报“城市房屋平安拆迁管理先进单位”。被评为“南京市城市房屋平安拆迁管理先进单位”的由市房产局进行表彰，被批准为省“城市房屋平安拆迁管理先进单位”由省建设厅进行表彰。连续两年考核评分在60分以下或经整改验收仍不合格的拆迁实施单位，不予办理拆迁资质年审；拆迁评估机构则不得进入本市公布的拆迁评估机构名录。

　　六、具体工作计划

　　1、开展宣传发动（5月至6月）。组织召开全市拆迁行业单位负责人会议，传达和落实省《城市房屋平安拆迁项目达标管理考核指导意见》，布置全市平安拆迁项目达标活动。并根据省城市房屋拆迁工作目标管理考核细则，制定下发南京市城市房屋拆迁工作目标管理考核分类细则。

　　2、全过程跟踪督查（6月中旬至年底）。市拆迁办要结合专项治理的跟踪督查，逐步建立起监督管理拆迁实施行为的规范化工作程序，逐项目进行检查验收。

　　3、逐项目自查自纠（随项目，按进度进行）。各拆迁实施单位、拆迁评估机构在项目实施完毕进行项目报结准备过程中，要对照城市房屋拆迁工作目标管理考核细则，进行自查自纠。

　　4、半年自查（6月底至7月上旬）。各拆迁实施单位、拆迁评估机构要结合半年总结，对照城市房屋拆迁工作目标管理分类考核细则进行自评，并将自评结果报市拆迁办；对自评中发现的问题，应及时制定整改措施，进行自纠。

　　5、年度达标考核（12月底至次年初）。在年终考核时，各拆迁实施单位、拆迁评估机构要进行年度总结，并将年度自评结果随年度总结报市拆迁办。“平安拆迁考核小组”对各城市房屋拆迁实施单位、拆迁评估机构逐个进行检查考核，形成年度平安拆迁项目达标管理考核评定意见。

二00四年二月二十五日