室内装修纳入拆迁补偿 昆明业界呼吁细则

　　日前发布的《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法(草案)(听证修改稿)》将被征收房屋室内装饰装修价值列入补偿范围，引起了业内关注。

　　评估的标准是什么?评估主体该如何挑选?如何杜绝折迁前的“面子工程”，业内呼吁更多细则出台。

　　刚刚过去的7月，云南省政府法制办发布了《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法(草案)(听证修改稿)》以下简称“《办法(草案)》”，对房屋征收、补偿增加了很多新条款，其中，第十九条就增加一款：“被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定;协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。”

　　《办法(草案)》的发布让很多人联想到曾于2009年被强拆的“山寨白宫”。

　　多年来，在以城中村拆迁为代表的造城运动中，类似“山寨白宫”等豪装建筑物被强拆、室内装修价值得不到赔偿的情况时有发生。此次办法的出台，今后能否在拆迁大潮中，更平衡地维护被拆迁人的利益?“山寨白宫”的强拆命运会否因此止步?作为此次《办法(草案)》的一大亮点，“被征收房屋室内装饰装修价值”纳入拆迁补偿范围引发了业界关注和讨论。

　　省外

　　出台地方法规

　　将室内装饰装修价值评估细化

　　实际上，省内此次发布的《办法(草案)》在“被征收房屋室内装饰装修价值”纳入拆迁补偿这个点上，仍显粗糙。

　　早在2004年建设部就出台并实施《城市房屋拆迁估价指导意见》，将室内装修纳入拆迁补偿范围。为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收人的合法权益，2011年，国务院又出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》。多年来，贵州、湖南、海南、吉林等多地纷纷出台地方法规将室内装饰装修价值评估工作细化。如，贵州安顺市出台的《安顺市拆迁房屋室内二次装修补偿参考标准》中，对房屋装修年限、折旧等补偿费的计算有着详尽的参考公式，对于房屋装修所使用的各类材料，细分到地面、墙面、门窗等每个位置，并给出了参考的补偿价格和折旧率。

　　而回归云南，业界呼吁后续更详尽的实施细则尽快出台。

　　省内

　　补偿更多细节有待完善

　　“个人认为，草案仍有细化的必要。”昆明人大代表、云南凌云律师事务所执行李春光认为，地方办法的出台不是简单的跟上位法一致，更主要是强调有所创新，要能够解决本地发生的实际问题。“地方办法应该有更多操作性，在细化方面，省外的有益经验应该吸收进来。”

　　在装饰行业，很多业内人士认为将“被征收房屋室内装饰装修价值”纳入拆迁补偿范围是个好消息。

　　生活家装饰品牌推广部经理陈延茜认为，站在民众的角度，这是更加公平、更加人性化的一种方式，也是相关法规从无到有、渐渐完善的过程，但目前如何评估、装修价值如何判断还没有具体明确的规定，“但更多细节还有待完善”。

　　广东星艺装饰集团云南公司副总经理张小江坦言，在实际工作中，也会经常遇到装修价值远超出房子价值的案例。他认为，在对室内装饰装修价格作出评估时，应从采购用材、设计造型、人工费用等主要方面考虑。

　　《办法(草案)》三问

　　1 赔偿机制、程序能否更透明?

　　“目前城市拆迁引发的矛盾还是很激烈的，也是影响社会秩序、甚至和谐稳定的一个重要问题，因拆迁案件引发的群体事件、恶性事件比较多。”李春光分析，缺乏公平、透明的赔偿机制是拆迁矛盾频发的关键所在，也由此导致拆迁补偿出现两类极端：“一是得不到合适的补偿;另外，无理、过份诉求确实也存在。”

　　要确保补偿是公平的，李春光认为，对于房屋征收所造成损失，应得到等价的赔偿、合适的救济。“不仅要考虑同一地段、相同面积的房屋所具有的价值，还要考虑房屋征收后所产生的收益到底有多大。”而在程序上，他认为，应兼顾补偿的公正性。“当下，很多程序并不透明。导致在拆迁上，很多地方会出现 ‘大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决’，很多被拆迁户也都悟出了‘会哭的孩子有奶吃’这个道理。实际上很多钉子户在闹了之后可能会得到更高价格的补偿。”程序的不透明所带来的种种结果是，被拆迁户纷纷效仿，不仅对其他拆迁户不公正，还会扰乱正常的拆迁秩序。

　　2 折迁前，出现“面子工程”怎么办?

　　云南创艺装饰设计总监杨勇认为，在国家条例出台后，针对室内装修进行拆迁补偿的案例在我省也并不是无迹可寻。据其了解，在补偿过程中也存在价值难评估等困难。杨勇指出：“有的人会在评估之前，做一些表面工作，把房屋建好看一些，以此得到高额赔偿。”他建议，出台硬性规定，在评估之前，对房屋进行“冻结”，防止改动。

　　3 被拆迁户能否自主决定评估机构?

　　针对《办法(草案)》中的评估环节，李春光担心，当下，国内普遍的中介服务机构都缺乏专业的独立性，结论有可能受到强势利益左右，容易受到影响。“如果评估机构需对委托人也即被拆迁户来负责，拆迁户应可以对评估机构进行监督。但更为关键的是选定的程序，作为被拆迁户要能够自主决定评估机构。”李春光建议。