设计施工总承包合同的责任划分

　　一国际市政管道工程，属于设计施工总承包。业主未正式移交征地范围，但有初设，且业主要求施工图设计应尊重初设。承包商按业主批复的设计图施工后发现，有部分项目处于私人营地范围内(该项目未超出初设范围)，私人营地拥有者不同意在该区域施工，业主要求设计修改，且不同意对已施工项目进行计量支付，其理由是根据合同条款，承包商应“了解现场所有条件”(合同内确实有该条款)。请问承包商应如何应对?按国际通行惯例，征地范围的合法性也必须由承包商调查吗?

　　律师解答：

　　这个问题属于用地合法性产生的，就是在未取得合法用地手续的范围内实施工程。以业主初步设计为依据，此初步设计是否经过主管部门审批?施工图纸是否经过审批?施工是否取得开工许可证?如果未拿到开工许可证就实施施工，施工方就有责任;业主方未取得合法用地手续即委托施工，业主也有责任，但是如果施工方没一步都依法实施，则可以避免以上纠纷的出现。如今之际得不到法律保护，只能双方协商解决，都要承担责任。