建筑装饰工程中存在的问题及对策

　　建筑装饰是建筑工程中不可缺少的重要组成部分，是指以美化建筑和建筑空间为目的而设置的建筑环境艺术。随着我国建筑业日新月异的发展，新材料、新设备、新技术、新艺术形式不断涌现，传统的概念已被打破，装饰工程与建筑安装工程脱钩，发展成为一个崭新的、具有单独的设计文件，能单独组织施工，并可以单独进行成本核算，是基本建设中的一个独立工程分支。这一新兴的行业发展迅猛，已成为我国建筑市场的重要组成部分。

　　由于装饰工程具有结构形式复杂、质量标准要求高、形式需要新颖、材料多样多变、设计施工合一、施工方法灵活、现场狭小特殊、艺术效果强烈的特点，优质优价就显得格外突出。因此其造价的确定与建筑安装工程造价的确定有着明显区别，是建筑安装工程预算无法替代的，装饰的概念已大大超越传统的观念。根据有关资料测算，建筑装饰工程造价已接近甚至超过了建筑主体工程的造价。当前建筑工程造价“三超”现象严重，其中装饰工程超标、装饰工程造价控制不严是主要原因之一，并且往往是人们容易忽视的。本文就如何合理地确定装饰工程的造价和加强建筑装饰工程造价管理，谈点肤浅的意见。

　　1　当前建筑装饰工程造价管理中存在的主要问题

　　建筑装饰是近几年才逐步发展起来的，在工程造价管理方面没有引起人们的高度重视，特别是工程造价管理部门经验不足，加之建筑装饰队伍的迅速膨胀，使建筑市场“三治”、“一求”的工作更艰巨，建筑装饰工程造价管理的问题比较突出。

　　1.1　建筑装饰工程设计不规范，设计深度没有达到其相应要求

　　据我们接触到的或了解到的工程来看，持有由正规设计单位设计的装饰施工图的项目不多，大多是施工单位绘制的装饰草图，有的连草图都没有。如某工程二次装修，即是在一无施工大样图，二无工程作法说明的状况下签订合同施工的。象这样又如何控制工程的施工质量和求得工程造价的合理?施工单位自行设计，在装饰材料的选用上，施工技术的采用方面，都是从如何获得更大的利润来考虑，以至于在设计上存在很多造价不合理的因素。一是任意提高装饰标准，有的甚至起不到装饰效果，而是浪费。如护墙板，本来用普通工程板衬底即可，有的却用九夹板衬底，这样就无形中增加了衬板单方造价一半之多。二是施工单位在装饰材料选用上根本不考虑工程成本，当地市场的同品种、同质量且价格适宜的材料不用，却邀建设方同去外地市场采购，增加材料采购成本。三是设计单位在设计上一味追求新颖、高档装饰材料，使本来很不景气的企业债台高筑;还有的设计不结合工程实际别出心裁，选用与众不同的装饰材料，结果事与愿违，多次返工，造成宝贵资金白白浪费。

　　1.2　定额子目不齐全，预算人员素质差

　　近年来，从建筑装饰工程实践中感受到装饰定额还不够完善，不能满足建筑装饰日益发展的需要，主要表现在定额子目不齐全，使得施工单位有空子可钻;其次是有定额不执行，利用建设单位经验不足，漫天要价。有某建筑装饰工程，在一开始报价时施工单位既没有图纸也不按现行装饰定额执行，全是口头报价，虽然后来建设单位强调必需按现行装饰定额进行报价，但由于定额子目不齐全，施工单位借此机会乱套项、高估冒算，竣工结算时经建设单位审核，核减工程造价150多万元，占工程报审决算值的26%。再有，工程预算人员素质差，不认真执行有关工程造价政策。一方面，工程预算编制不准，遗漏项目多，“三超”现象普遍存在;另一方面，高估冒算现象严重，工程造价难以控制，不能使有限的资金最大限度地发挥投资效益，有的建筑装饰工程结算编得一塌糊涂。如某建筑装饰贴花岗岩工程结算核减额竟占原报结算值的30%之多，可见问题的严重性。

　　1.3　建筑装饰材料以次充好，价格不实

　　近几年来，新型建筑装饰材料层出不穷，几乎每天都有新产品，样品之多，变化之快，装饰材料市场价格难以捕捉。由于信息不灵，调查的价格不能真实反映市场行情，大部分装饰材料定价偏高，严重影响了工程造价。再有，一些地方购货发票管理混乱，随意性很大，真实性差，不能反映实际发生的材料价格，对购货发票的审核和认定十分困难，不仅工作量大，而且容易引起纠纷，致使以购货发票为依据按实结算也不能很好地控制工程造价。还有，建筑装饰材料生产管理不严，市场上以次充好的建筑装饰材料比比皆是，由于次品材料短斤少两，且价格便宜，施工单位购买这样的材料用到工程上去其利润可观。

　　1.4　装饰施工队伍技术力量薄弱，施工管理不严

　　近年来，由于建筑装饰施工队伍盲目发展，使得施工队伍技术力量薄弱，素质差，加之大部分是个人承包，他们不顾国家利益，一方面漫天要价，质量低劣;另一方面低价格抢标，结算扯皮现象时有发生。如某建筑装饰工程室内大厅顶棚及外檐顶棚因施工质量和选材问题，工程交工交付使用不到一年就出现顶棚全部隆起、裂缝现象，被逼无奈进行了二次改造，耗资约30多万元。还有，由于施工图纸不齐全，施工隐蔽项目检查不及时，施工记录不全，使一些人工、材料、机械台班消耗量难以核实，从而造成工程造价的水分过多。

　　2　加强建筑装饰工程造价管理的措施和建议

　　2.1　加强建筑装饰工程设计管理

　　建筑装饰工程设计决定建筑装饰工程造价，同样建筑装饰工程设计得越细、越规范，就越能较好地控制造价，反之，建筑装饰工程设计得越粗糙、越不规范，就难以控制造价了。所以，要使建筑装饰工程造价得到较有效的控制，应采取以下措施:第一要强调凡是有较高装饰要求的建筑工程，没有经过相应程序审定的建筑装饰施工图，一律不许招标动工兴建，上级主管部门和建设单位要层层把关。第二，政府主管部门要对从事建筑装饰设计的单位严格审查，评定出相应级别，设计单位领取建筑装饰设计资质证并到工商管理部门办理营业执照，具有相应设计资质等级方可设计，否则应予取缔。第三，设计人员要深入实际调查研究，对所设计的方案必需进行经济分析，优化设计，严格遵守“经济、美观、适用”原则，设计人员要有强烈的工程造价意识，精心计算，精心设计，积极采用新工艺、新材料，同时也要反对一味追求“高、新、尖”的攀比倾向。总之，建筑装饰设计要考虑实际情况，不要美化了建筑物拖垮了建设方。

　　2.2　加强施工管理和强化定额管理

　　从施工管理方面看，第一，要严格把好合同关，在装饰施工合同中，对定额的执行、有关费用的计取、人工、机械的调整、材料价格的调整等，都要予以明确，正确执行现行的工程造价政策。第二，要认真审查施工单位的施工方案，使施工方案既能实现图纸与实物的转换，又要有利于控制工程造价。第三，要严格把好装饰材料关，对材料品种、规格、质量、产地、价格等都要进行监督。在强化定额管理方面，第一要进一步健全和完善建筑装饰工程预算定额，改变过去定额管理滞后现象，变事后控制为事前控制，只有及时全面搜集、整理有关建筑装饰工程造价方面的资料，对现有的预算定额进行调整、补充，才能适应建筑装饰发展的需要。第二实行优质优价。定额是按合格产品考虑的，优质工程消耗工时多，技术要求高，讨出的管理力量大，装饰材料必需是优质材料，成本高，只有实行优质优价，才能有利于公平竞争，有利于提高建筑产品质量，有利于控制工程造价。第三要加快建筑装饰材料价格信息网络的建立。

　　2.3　加强对建筑装饰材料预算价格的管理

　　建筑装饰材料价格是装饰工程造价的主要部分，一般约占80%以上，所以对建筑装饰材料预算价格的管理尤为重要。由于在社会主义市场经济体制下，建筑材料价格完全放开，以及建筑装饰材料品种多、更新快，经营的层次环节多，进货渠道多等原因，导致了建筑装饰材料价格不统一，有的价格可上下浮动30%左右;再有，由于装饰材料产地不同，价格相差几倍，有的甚至几十倍。基于以上分析，笔者认为:第一，工程造价管理部门要加快建筑装饰材料价格信息网络的建立，进一步扩大地区间的信息交流，保证信息来源广泛、迅速，以提高装饰材料价格信息的准确性和适用性。第二，工程造价管理部门要根据市场行情，象对建筑材料价格那样定期发布装饰材料价格信息及工程造价指数，以指导价格实施对建筑装饰材料预算价格的动态管理。第三，国家对建筑装饰材料的生产及营销要实行许可证制度，不合格产品不许生产和销售，使不合格的装饰材料和非法经营活动没有市场和可乘之机。

　　2.4　加强对建筑装饰施工队伍的管理

　　首先，要严把建筑装饰施工队伍的资质审查关，这是提高建筑装饰工程质量和控制工程施工造价的保证。对那些技术力量薄弱、素质差、以及“皮包公司”应坚决予以取缔。鉴于目前建筑装饰施工队伍快速膨胀，有关主管部门应对申报成立的装饰施工队伍从严要求，使建筑装饰施工队伍的规模和质量与当前建筑装饰市场的需求相适应。其次，要正确引导装饰施工队伍的经营行为，对哄抬标价、压低标价的要取消其在一定时期内的投标资格，对漫天要价、高估冒算的要降低其技术资质等级;对严重违法乱纪的要吊销其营业执照。第三、对建筑装饰施工队伍颁发《施工企业取费资格证》，施行凭证取费。

　　2.5　完善竞争机制和监理机制

　　在市场经济条件下，无论是建筑装饰工程设计，还是施工，都应实行公开招标。通过招标，优选出技术上先进可行、经济上合理、功能上适用、使用上安全可靠、造型美观的工程设计和工程施工，做到百花齐放，百家争鸣，避免一人说了算和“幕后”交易行为的发生，彻底铲除腐败的温床，从而使工程造价得到有效控制。其次，在建筑装饰工程设计中逐步推行设计监理，在施工过程中完善监理机制，监理工程师可以对设计和施工进行全过程监理，能及时发现合同执行中出现的问题，并能及时协调和解决问题，从而达到对工程投资、进度、质量目标的有效控制。

　　2.6　利用现代计算机网络技术，加强工程造价的动态管理

　　计算机技术和网络技术为主导的信息技术为工程造价现代动态管理服务，应是加强工程造价动态管理的一种行之有效的方法。在建立和不断完善工程建设信息网络过程中，运用计算机互联网络，可以及时捕捉信息，在网上可以检索到更多的设备、材料生产企业，了解更多企业的产品及产品价格，使得工程造价能够合理确定和有效控制。除此之外，在网上漫游还可以实现对外技术交流、信息沟通，及时了解国内外有关学术会议、新工艺、新材料、新技术应用等最新动态，以及在工程造价管理方面的经验，这也正是使传统的静态造价控制转入现代的动态造价控制的关键所在。