济南7天4起事故工地人祸频发 违法违规生产成诱因

　　导读：4月12日至19日，在济南市的建筑工地上出现4起安全事故。

　　案例速览多数施工单位资质齐全

　　13日14：47，东部一工地3米多深的沟渠坍塌，正在沟渠内施工的4名工人被埋，消防人员2个多小时后将4人救出……

　　16日，大金庄附近一在建楼盘发生事故，建筑单位在施工中不慎导致围墙倒塌，砸中了停在围墙外的几辆机动车。

　　16日，高新区大山坡一工地内，一辆倒车的挖掘机从山坡上滑落，司机当场被砸身亡。据高新开发区城市管理局介绍，该单位的施工手续尚在办理中。

　　17日，解放东路东段一在建工地发生事故，一名工人在升降电梯门口，不幸被高空落下的方木砸中，送往医院后因伤势过重身亡。

　　4起事故至少造成2名工人死亡，其中3家施工单位具备施工资质、手续齐全。

　　案例分析资质挂靠成行业“潜规则”

　　在最近几起建筑工地发生的事故中，尽管有的施工方具备资质，甚至有的还是一级资质，但仍然出现了安全事故。

　　清华大学建设管理系工程管理研究所副所长邓晓梅分析，市场化改革后，建筑企业都是不养工人的。以前的大国企养着工人，工人的整个职业生涯都是有规划的。如今企业都把工人当包袱甩出去，特别是项目型的工程，有项目的时候把工人召来，没项目的时候挥之即去，“他们大多数人都是放下锄头就到工地，整体的技术素质比较差。对于自己参与的建筑缺乏成就感，技术不行，对质量要求也没有概念。”

　　据业内人士介绍，在工程建设领域，资质挂靠和分包已成为普遍现象。所谓挂靠，即由资质等级高的大单位出具一份委托函，由资质等级低的小单位代表大单位参与工程竞标。一旦中标，双方平分该项工程。“资质等级高的单位把资质出借给没有资质或者等级低的，真正在第一线干的，反而都是资质很低的、能力很差的。”

　　事故探讨不依法依规操作是主因

　　据了解，统计数据显示，高处坠落、施工坍塌和起重机械事故是建筑安全生产的三大顽疾，在造成安全事故死亡人数中占相当大比例。山东省住建厅因此要求，我省各地严格开复工前的检查验收，工程新开、复工前，所有涉及安全的人员、机械、物品以及部位、环节、方案，需重新教育培训、检查更换、维修维护。

　　另据了解，国务院安委会办公室近日下发通知，要求全国2014年4月至12月开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板，促进全国建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。进一步健全和落实施工起重机械、脚手架等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任。