在农村集体土地上所建商品房买卖合同的效力问题探讨

　　对于在农村集体土地上所建(广义上的)商品房，如前所述，我们认为不适用《解释》。但由于该类房屋买卖的纠纷数量较大，目前已经成为法院审理房屋买卖案件中的焦点问题，如果处理不好也容易引起社会不稳定，因此有必要就该类房屋买卖的有关法律问题进行分析。审理此类房屋买卖过程中，分歧最大的买卖合同的效力问题。目前，存在两种截然不同的观点。

　　一种观点认为，此类合同无效，理由有二。其一，因违反法律的强制性规定而无效。由于我国对于不动产的移转采房地一体主义，而《土地管理法》第六十三条规定“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”，根据《合同法》第五十二条第五项的规定，该合同无效。其二，因合同标的不能而无效。由于该类房屋无法办理房屋产权移转登记，故因标的不能而无效。

　　另一种观点认为，该类合同有效。因为从《土地管理法》的立法目的来考虑，确认合同有效，并不影响该法旨在保护耕地总量，防止耕地减少的立法目的，且能有效的改善农民自身居住条件，改善城市低收入家庭的居住条件，更重要的是认定合同有效能够避免由于合同无效引起的社会不稳定，基于利益衡量，应认定合同有效。

　　我们认为，认定合同有效，虽然体现了合同法鼓励交易之立法精神，亦符合未来立法的发展趋势，但也不能一概而论。应结合当事人的诉讼请求，从保护买受人的利益出发进行判断。在买受人要求出卖人承担违约责任时，一般不否认合同的效力。