实施“八大工程”服务农业现代化发展

　　导言：近年来，辽源市工商系统认真贯彻落实科学发展观，坚持把服务“三农”问题作为工作的重中之重，并大力实施8大工程，充分发挥了工商行政管理部门的职能作用，为辽源农村改革和农业现代化发展做出了应有的贡献。

　　实施“准入便农”工程，促进农村市场主体快速发展

　　培育农村市场主体，增加农村经济总量是推进农村改革发展的先决条件。按照“政治上鼓励、资金上照顾、业务上指导、法律上保护”的工作思路，在“放”字上做文章，在“活”字上求实效，着力帮助农民成为投资主体、发展主体和收益主体。制定下发了《关于服务农村改革发展的实施意见》，采取降低准入门槛、开辟绿色通道、送法上门、下放审批权限等一系列措施，大力支持农民申办各类民营个体企业。截至目前，全市共登记农民举办的私营企业1051户;注册登记农村个体工商户5849户，从业人员13980人，初步形成了以种子培育经营、种养殖、农畜产品深加工为龙头的农村民营企业群体，有力地促进了农村经济的快速发展。

　　实施“经纪活农”工程，引导农民走专业合作道路

　　农民专业合作社是农村经济发展的必然产物，是农民增收致富的必由之路。认真贯彻落实省局出台的各项政策措施，大力扶持农村经纪人队伍做大做强，通过层层培训、典型示范、政策引导等措施，鼓励有条件的经纪人联合农民，走合作经营之路。加强与农民专业合作社的联系，主动帮助合作社建立健全规章制度，完善内部运行机制，解决生产经营中的问题。合作社实行统一规划、统一管理、统一销售，变单门独户闯市场为规模群体占市场，提升了农副产品的市场竞争力。从2003年辽源首家农民专业合作社兴办起，至今已发展到344户，农民专业合作社已经成为农村经济发展的一支重要力量。

　　实施“品牌兴农”工程，提升农产品竞争力

　　实施品牌战略是提升农村市场主体层次的重要措施，是农产品走出家门、赢得和占领市场的有效途径。坚持“引导、培育、规范、保护”并举的工作方针，组织开展“一村一品牌”建设，积极推进“公司+农户+商标”的生产模式，帮助农民利用小商标闯出大市场，有力地推动了农村经济增长方式的转变和农业综合竞争力的提升。目前，全市涉农注册商标总量达到285件，其中“吉东”等6件涉农商标被认定为吉林省著名商标，占我市省著名商标总数的24%。今年初，德春米业“御泉”牌商标被国家工商总局依法认定为中国驰名商标，“东丰梅花鹿”地理标志也获得国家工商总局核准。

　　实施“合同帮农”工程，指导推广订单农业

　　以助推农民增收为出发点，以规范合同订单、推行农业合同示范文本为抓手，大力推进订单农业。坚持主动介入，组织人力深入农户，宣传《合同法》等法律法规及相关惠农政策。全市共建30个合同咨询指导站，对农民运用合同进行指导，规范合同文本。加大了对农资购销合同的监管力度，把合同监管融入订单合同签订的全过程，有效地约束了农资经销商的经营行为，防止了坑农害农事件的发生。注重化解矛盾纠纷，使涉农企业和农民在履行合同中实现双赢。去年以来，全市系统共帮扶农民签订订单58893户、合同63218份，调解涉农合同纠纷14起，有力地促进了农业经济结构调整和规模经营水平的提升，促进了农民的增收。

　　实施“广告助农”工程，拓宽营销宣传渠道

　　注重发挥广告在新农村建设中的助推作用，组织实施了“五个一”广告助农工程，即开展了一次“新农村、新发展”公益广告大赛，征集作品67件，其中有21件获奖，并在媒体展播;培育了一批市场营销人员，增强了涉农市场主体的营销能力;设立了一批户外广告宣传牌， 32户农民专业合作社和涉农企业共设户外广告宣传牌43块;建立了一支专家团队，由6名专业技术人员帮助涉农企业逐户策划包装，推介优质农副产品;组织一批涉农企业和农民专业合作社与广告企业对接，建立起紧密联系，依托广告企业运用宣传手段，为产品打开市场、占领先机创造条件。

　　实施“红盾护农”工程，强化农资市场监管

　　强化农资市场监管，打造健康有序的农村市场环境，维护农民合法权益是工商部门的重要职责。建立了政府主导、工商牵头、各部门紧密配合的工作格局，形成了整体合力。在工商内部，建立了工商所(分局)、乡、村三级的农资市场监管及投诉网络，印制了网络图，做到了农资管理属地化、责任落实网格化。在重点农资企业中推行了主体登录、销前报验、留样封存、抽样检测等具体监管措施，有效地维护了农资市场经营秩序。今年春耕期间，全市系统检查各类农资经营户200余户次，查处涉农案件33件，为农民挽回经济损失50万元。

　　实施“食品保农”工程，维护农村食品市场稳定

　　食品安全关乎农民群众生命安全和身体健康，关乎社会和谐稳定。坚持把食品安全监管的重点放在农村，从2007年起，开始实施农村食品市场3年整治规划，加大了农村食品安全监管力度。严把市场主体准入关，制定下发了《食品经营者自律规范标准》，强化对经营者索证索票和进销货台账等自律制度落实情况的监督和指导，有效地提高了农村食品经营者的自律意识。推行了食品经营连锁配送制度，规范农村食品经营者进货渠道，从进货源头上解决农村食品质量问题。从2008年开始，还在农村广泛开展食品安全示范店创建活动，截至目前，共创建农村食品安全示范店75户，营造了良好的农村食品安全消费环境。

　　实施“网络促农”工程，推进农民网上交易进程

　　顺应现代科学技术发展潮流，注重引导农民利用网络媒体广纳八方信息，准确掌握市场走向，积极开展网上交易和电子商务，促使农民依靠科技，实现由传统向现代的转变。与电子商务企业紧密联手，共同搭建网络促农平台。各级局都相继举办农民微机操作培训班，普及网络知识，让更多的农民从现代媒体中获得商机，拓展市场，并基本实现了农副产品经营销售广覆盖、多渠道、高效率。目前，全市344家农民专业合作社已普遍实现了网上交易，近千户农民成为网上交易的明白人