关于开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查的通知

草坪政办发〔2005〕40号

太原市尖草坪区人民政府办公室
关于开展农村土地承包法律政策贯彻落实
情况专项检查的通知

各乡（镇）人民政府,各街道办事处,区直各有关部门：
为贯彻落实中共中央《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）和农业部《关于开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查的通知》(农经发[2005]4号)文件精神和省、市有关要求，全面落实农村土地承包法律政策，进一步稳定和完善农村土地承包关系，妥善解决土地承包纠纷，切实维护好农民土地承包权益，区政府决定在全区农村开展一次落实农村土地承包法律政策情况专项检查。现就有关事宜通知如下：
一、检查目的
全面了解和掌握全区农村土地承包法律政策的贯彻落实情况，发现和纠正存在的问题，妥善解决土地承包纠纷，进一步全面依法落实和维护好农民土地承包权益。
二、检查内容
1、《农村土地承包法》宣传贯彻情况。主要检查法律宣传情况和基层干部、农民群众对法律的了解掌握情况，各乡（镇）、涉农街办是否制定了有关规定。
2、延长土地承包期后续完善工作情况。主要检查是否全面完成了延长土地承包期工作，农民的土地承包经营权是否全面落实到位；土地承包经营权证是否全面发放到户，是否将已确认到户的基本农田在土地承包经营权证中予以注明；延长土地承包期工作中存在的主要问题。
3、妥善解决农村土地承包纠纷情况。主要检查国务院办公厅《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》的贯彻落实情况。是否对本地区的土地承包纠纷和问题进行了排查，是否提出了解决土地承包纠纷的具体意见和采取了有力的措施，土地承包纠纷是否得到了及时调处，承包纠纷信访件是否下降；是否开展了土地承包纠纷仲裁试点，是否建立了土地承包问题信访和纠纷调处机制。
4、土地承包经营权流转情况。主要检查全区各地在农村土地流转中是否坚持依法、自愿、有偿的原则，是否存在违背农民意愿强行流转或强行收回农民承包土地等问题；《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部令47号）是否在工作中得到了贯彻，是否健全完善了土地流转规范管理的工作制度和规程。
5、机动地预留和管理情况。主要检查是否按法律政策规定的限额预留机动地，超限额预留机动地问题是否得到了纠正；机动地发包是否依法按公开、民主的程序规范进行；机动地收益是否纳入村组帐内核算和财务公开范围。
6、征地补偿费分配使用管理情况。按照农业部《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》（农经发[2005]1号）的规定，主要检查有征地情况发生的村组是否建立了集体征地补偿费专帐核算、专户管理和专项审计制度；是否将集体土地补偿费的使用和管理情况纳入了农村财务公开和民主管理内容。
三、检查方法
这次检查分自查和区重点检查两个阶段。自查以乡（镇）、涉农街办为主，时间为5月20日至6月15日，自查面要达百分之百。区政府将成立专门检查组进行重点检查（检查领导组名单附后）,检查时间为6月16日至7月10日。省、市将于7月至8月来我区检查。
四、有关要求
1、高度重视，加强领导。这次检查是贯彻落实2005年中央1号文件精神、推动全面落实农村土地承包法律政策、切实解决承包纠纷、进一步稳定和完善农村土地承包关系、维护农民土地权益的重要举措。各乡（镇）、涉农街办要高度重视，切实开展好检查工作。主要领导要亲自抓，组织专门力量集中抓，周密部署，精心组织，确保检查工作顺利开展。
2、明确时限，抓紧部署。乡（镇）、涉农街办的自查要在6月15日前完成，区抽查要在7月10日前完成。接本通知后，各乡（镇）、涉农街办要抓紧进行部署，及时开展和按期完成检查工作任务。
3、精心组织，务求实效。要把这次检查同进一步宣传土地承包法律政策、妥善解决承包问题和纠纷结合起来。对检查中发现的共性问题，要及时提出解决的措施和意见，抓紧解决；对发现的重大问题，要及时向当地党委、政府和上级农业部门报告，采取得力措施妥善解决。
4、及时报告、及时反馈。各乡（镇）、街办在自查结束后，要形成自查报告,并将报告和检查情况表报送区政府及区农业局。

附件：1、尖草坪区农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查领导组名单
2、农村土地承包法律政策落实情况统计表

二00五年五月二十六日