建筑法释义第五条

　　第五条 从事建筑活动，应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

　　任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

　　【释义】本条是关于建筑活动应当遵守法律和依法进行的建筑活动受法律保护的规定。

　　一、建筑活动应当遵守法律、法规。

　　1.这里所说的法律，是指由全国人大及全国人大常委会按照立法程序制定的规范性文件;这里所说的法规，是指国务院依照《宪法》和《国务院组织法》的规定制定的行政法规和由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会以及省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人大及其常委会依照按照《宪法》及《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定制定的地方性法规，还包括经济特区市的人大及其常委会依据全国人大的授权制定的法规。在效力等级上。法律的效力仅次于宪法，高于行政法规和地方性法规，行政法规和地方性法规都不得与法律相抵触;行政法规的效力又高于地方性法规，地方性法规不得与法律、行政法规相抵触;在适用范围上，法律与行政法规在全国范围内适用，而地方性法规只在其制定机关所管辖的地方行政区域或特区范围内适用。

　　2.法律(广义上的法律也包括法规)是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范，是社会整体利益的体现，是建立和维护正常的社会秩序、经济秩序的基本保证。江泽民总书记在党的十五大报告中提出，“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”在进行社会主义现代化建设的进程中，必须大力加强法制建设，做到“有法可依;有法必依、执法必严、违法必究”。全体社会成员进行各项活动，都应当遵守法律的有关规定，从事建筑活动当然也不能例外。

　　一个国家的法律体系，是由分别调整不同社会关系的众多基本的和单行的法律构成的。建筑活动涉及多方面的关系，除了要遵守专门适用于建筑活动的特别法即建筑法的规定外，还要遵守其他有关的法律、法规。例如，在建设用地方面，应当遵守《土地管理法》和《城市房地产管理法》及相关行政法规的规定;在城市规划区内进行建筑活动的，要遵守《城市规划法》及相关法规的规定;在环境保护方面，要遵守《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》和《环境噪声污染防治法》等法律、法规的规定;在建筑活动中，发现古文物、古墓葬等应当予以保护的文物的，要遵守《文物保护法》的规定;在建筑工程承发包中，进行招标投标活动要遵守有关招标投标和反不正当竞争的法律、行政法规的规定，订立承发包合同，要遵守有关合同方面的法律、行政法规的规定;在建筑企业与职工的劳动关系方面，要遵守《劳动法》及相关法规的规定等等。

　　二、进行建筑活动，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

　　1.社会公共利益，是指全体社会成员的共同利益，法律保护社会公共利益不受损害。一般来说，损害社会公共利益的行为，是法律明文规定禁止的行为。但法律规定不可能包罗万象，建筑活动中有些行为，即使没有违反法律规定，但如果有损社会公共利益，妨碍社会公共秩序的，依照建筑活动不得损害社会公共利益的原则，也不得实施。

　　2.他人的合法权益，这里主要是指有可能因建筑活动受到损害的他人的民事权益，既包括他人的财产权利，也包括他人的人身权利。这里讲的“他人”，包括公民、法人和其他组织。他人的合法权益受法律保护，从事建筑活动不得损害他人的合法权益，给他人合法权益造成损害的，应当依法承担排除妨碍、恢复原状、赔偿损失等民事责任;损害他人合法权益情节严重，构成犯罪的，还要依法追究其刑事责任。从实际中看，在建筑活动中贯彻不损害他人合法权益的原则，尤其要注意处理好相邻关系，不得因自己的建筑活动，影响相邻他人的正常的通行、采光、排水等权益，不得因建筑噪声等影响他人的正常生活，使他人的身体健康权受得损害。

　　三、任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。合法进行的建筑活动受法律保护，不受任何单位或个人的妨碍和阻挠。例如，在因国家建设而进行的建筑活动中，应当予以搬迁的单位或个人，在依法得到合理安置和补偿后，应当及对搬迁，不得漫天要价，提出不合理要求，拒不搬迁，妨碍和阻挠建筑活动的正常进行。