关于印发《六安市本级土地出让储备资金管理暂行办法》的通知

文　　号：六政[2005]20号

发布日期：2005-6-2

执行日期：2005-6-2

　　第一章　总则

　　第二章　土地出让金征收

　　第三章　土地收购储备资金来源和用途

　　第四章　土地出让收入的分配

　　第五章　监督管理

　　金安区、裕安区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　《六安市本级土地出让储备资金管理暂行办法》经市政府第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○五年六月二日

六安市本级土地出让储备资金管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为切实加强土地出让、储备资金管理，根据《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》、《六安市规划控制区土地资产管理暂行办法》、《六安市规划区土地储备办法》等规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于六安市城市规划区内国有土地出让、储备资金的征收、筹集和使用的日常管理。

　　第二章　土地出让金征收

　　第三条　本办法所称的土地出让金包括：

　　（一）国有土地使用权出让给土地使用者后，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）；

　　（二）土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的续期土地出让价款；

　　（三）原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

　　第四条　市财政部门是土地出让金收入的主管机关。土地出让金属财政性资金，由市国土资源部门负责组织缴交，实行受让方直接缴入市财政专户的管理办法。

　　第五条　土地使用权出让合同签订以后，由市国土资源部门填发“土地出让金缴款通知单”，主要内容包括出让的宗地名称、合同编号、土地位置、出让面积、用途、单价、出让金总额、出让年限、财政专户账号和受让单位等。受让方持“土地出让金缴款通知单”，在规定的期限内将土地出让价款缴入指定的市财政专户。

　　第六条　国有土地出让应按规定使用由省财政厅统一印制的 “国有土地使用权出让清算单”、“土地出让金专用票据”。土地出让金专用票据由市财政部门统一管理。受让方缴纳出让金后，持出让合同（或成交协议）、转帐支票回单（或现金交款单）、缴款通知单等到市财政部门开具专用收据。

　　第三章　土地收购储备资金来源和用途

　　第七条　市直土地储备由市土地收购储备中心按照《六安市规划区土地储备办法》组织实施。土地储备资金的来源：市财政拨入资本金、融资和其他资金。

　　财政拨入资本金由市财政部门根据土地储备规模注入。

　　市土地收购储备中心可根据土地收储需要，采取抵押贷款等方式筹集土地储备资金；

　　其他资金包括市财政间隙资金、市国土资源部门调配可用于土地储备的资金等。

　　第八条　土地储备资金只能用于下列用途：

　　（一）土地征（购）储补偿费用；

　　（二）储备土地的前期开发费用；

　　（三）应缴税费和用于储备土地的贷款利息。

　　第四章　土地出让收入的分配

　　第九条　土地出让金收入缴入财政专户后，市国土资源部门按宗地填报 “国有土地使用权出让金清算单”，列清补偿性支出、开发性支出、出让净收益及出让业务费。

　　第十条　市财政部门根据现行政策规定，组织对出让土地的补偿性支出和开发性支出进行审核，并及时进行清算。

　　土地补偿性支出应依据市政府确定的征地、拆迁补偿标准和征地、拆迁补偿协议等核定。其中征用土地补偿费是指征用土地而发生的各项费用，主要包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费以及相应报批税费等；收购储备土地补偿费是指按市政府批准的收购协议所支付的全部价款。

　　土地开发性支出是指征用（收购）土地之后，用于土地整理和配套的各项费用，主要包括：土地所在小区的基础设施建设费（含道路、供水、供电、供气、排水等），经市财政部门按综合财政预算核定的市土地收购储备中心管理费用（包括人员工资、日常办公经费及土地储备贷款利息）。开发性支出应经中国注册会计师验证并出具证明。

　　第十一条　为及时回补储备土地的成本性支出，在储备宗地出让后，市财政部门可按缴入财政专户土地出让总价款的40%，预拨市国土资源部门土地收购成本，年底进行清算。

　　第十二条　土地出让净收益上缴国库，专项用于城市基础设施建设和土地开发。属于开发区、国有企业改制的，按省、市有关规定执行。

　　第十三条　土地出让业务费由市财政部门按规定核拨，主要用于组织实施土地出让过程中发生的各类支出。土地出让业务费使用范围：

　　（一）对有偿使用的土地地域内的勘探设计费；

　　（二）为开展土地有偿使用工作所支付的广告费、咨询费；

　　（三）土地出让给外商过程中的外方中介人员佣金；

　　（四）土地在进行出让（拍卖、招标）时所付出的场地租金；

　　（五）查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨土地使用权的单位和个人所发生的开支；

　　（六）为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必需的办公费、购置费、调查研究费；

　　（七）业务人员培训费、宣传费；

　　（八）按规定由财政部门统一印制的登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用；

　　（九）对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用；

　　（十）聘请财务会计、专业征管人员等所必需的工资和酬金。

　　第十四条　土地出让业务费纳入财政专户管理。

　　第十五条　国有企业土地需出让、转让的，可由市土地收购储备中心按规定的补偿办法进行收购储备。其出让收入按企业改制的相关规定办理。

　　第五章　监督管理

　　第十六条　建立土地出让金征缴协作机制。市国土资源部门应严格按照土地出让合同约定，及时做好土地出让金征缴入库工作；市建设、规划、房地产部门应按照国家有关政策法规规定，配合土地出让金征缴工作。

　　对受让人未能按合同约定缴交土地出让金的，市国土资源部门应依法予以解除土地使用权合同，不予办理土地登记，不予发放土地使用证，并追究受让方的赔偿责任。

　　第十七条　市国土资源部门要做好土地出让金成本核算工作；市财政部门要做好对土地出让金征收和储备资金的日常管理与监督；市审计部门要加强对土地储备资金和土地出让金收支的审计监督；市监察部门要对土地储备、出让和资金管理进行监督检查。

　　第十八条　市财政、国土资源、建设、规划、房地产部门未按规定办理，造成土地出让金未能及时、足额收缴，情节严重的，由市监察部门追究其单位负责人及相关责任人责任。

　　第十九条　市财政、国土资源部门在土地出让金管理过程中，发生侵占挪用土地出让金收入、土地收购储备资金，虚列或未按规定审核土地成本和费用等违反财政财务制度行为的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。

　　第二十条　实行土地出让金征缴情况与出让业务费挂钩的办法。从2005年起，市财政部门结合年度土地出让金征缴情况核定土地出让业务费：

　　（一）当年应缴的土地出让金按土地出让合同约定期限及时征缴到位的，按缴库出让净收益2%比例核定业务费。土地出让金征缴成绩显著的，市政府给予一定的奖励。

　　（二）当年应缴的土地出让金未能按土地出让合同约定期限及时征缴，跨年度到位的，按缴库出让净收益1%比例核定业务费。

　　（三）2004年以前欠缴的土地出让金应于2005年9月30日前征缴到位，按本条第一项核定业务费；无特殊情况超过规定期限到位的，按本条第二项核定业务费。

　　第二十一条　市国土资源部门应及时向市财政部门送达国有土地出让合同；并于每季度终了10日内向市财政部门报送土地出让金成本收支季报表、业务费收支季报表；于年度终了20日内报送决算报表。

　　第二十二条　本办法具体应用中的问题，由市财政部门负责解释。

　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。