阜南县王家坝移民安置宅基地竟成牟利工具

　　镇政府广售安置地 村主任变身“开发商”

　　每当洪水来临，淮河防汛要塞———阜南王家坝总是能牵动很多领导和群众的心，近年来，为解决王家坝移民安置问题，国家投入巨资，修建了王家坝保庄圩，整平了宅基地，修好了道路。这些宅基地原本用于安置王家坝镇面临洪水威胁时无处安家的村民。不过现在，它的用途已经发生了变化，“蜕变”成为少数人牟利的“商品”，成为无处安居农民心底的无奈和伤痛。因为，没钱买宅基地，你是住不进王家坝保庄圩的。

　　7月15日，本报记者冒雨来到阜南县王家坝保庄圩，实地调查王家坝保庄圩集体宅基地的“商品化”问题。

　　手持安置证 还是要交费

　　王家坝镇和谐村村民陈坤山、陈中山兄弟原来在老家有五间宅基地，后来分别被地方政府(打井)和本村村民陈元永占用。发生纠纷后，2009年12月26日，王家坝镇政府拿出了处理意见。镇政府认为，陈坤山、陈中山与村民陈元永达成协议，约定由陈元永从保庄圩内买几间宅基地还给陈氏兄弟，但陈元永未能按协议履行，应该在十日内按约定履行。

　　据记者了解，此事后来经县政府主要领导过问，两兄弟终于拿到了两张保庄圩内的安置证，各自获得了一份237平方米的宅基地，但是，即便如此，镇政府还是向他俩收取了二万元。

　　陈坤山告诉记者：“钱是我和弟弟陈中山一起去交的，交给了镇政府一位工作人员，当时镇党委王书记也在。”陈同时表示，他算是幸运的，他还有两个弟弟，因没钱买宅基地而无处建房。一位了解安置政策的村民说：“镇政府处理意见中说该协议有效，表明镇政府已经默认在保庄圩内买卖宅基地的‘合法性’，但是保庄圩内的宅基地按政策是不允许买卖的。”

　　保庄圩内的宅基地到底能不能由镇政府卖给村民呢?记者就此问题咨询了安徽省水利厅，该厅工作人员表示，保庄圩内的土地仍然属于集体性质，应该分配给符合安置条件的村民，这些宅基地是不能买卖的。也就是说，如果村民符合安置条件，就可以在保庄圩内免费获得一份宅基，不符合条件则不能获得。

　　镇政府卖宅基地已是公开的秘密

　　7月15日至16日，记者来到王家坝保庄圩内，走访了部分村民和正在干活的建筑工。记者以要买宅基地为由，询问了很多村民，被访村民基本上都表示，一开始卖的时候比较便宜，三间宅基大概只要一万多元，后来就越卖越贵，现在好地段都卖到三四万元一间了，一份宅基地三间就要十万元，而且好地段都快卖完了。

　　一位正在干活的康姓建筑工说，他现在正在建的是镇财政所，现在来买宅基地已经很贵了，而且好位置不多了。一位不愿意透露姓名的村民说，他是第一批买的，当时买的比较便宜，钱是交到镇财政所的，没有开收据。当记者提出：“你交了钱，镇财政所也没有给你收据，万一哪天时任领导调走了，后来的领导说你的地是非法的，说你的房子是违章建筑，你怎么能说得清呢?”这位中年汉子和他的妻子都表示应该不会，他说像他这样交了钱没有收据的不止他一家。

　　王家坝保庄圩内一消息灵通人士告诉记者，在王家坝只要你能“玩得转”，就能搞到宅基地，而且能搞到很多宅基地，不仅可以自己盖房住，还可以盖好了卖给别人，以此谋利，赚钱得很。

　　走访中，村民指着一处建筑说，那幢建筑就是一位姓吴的人开发的，现在已经卖了一部分，可能还有一部分没有卖。记者数了数，共约二十间，全部是三层，房子盖得很有气势，格调一致，墙壁外立面都贴上了瓷砖。

　　还有村民告诉记者，还有很多人也在开发，就连王家坝村委会主任也在保庄圩内开发了房产，并且告知村主任开发房所处的位置。记者来到村主任家正在建设的房子前，建筑工人告诉记者，这幢正在建的九间房子是村主任的，准备盖两层，旁边的一处三间平房也是村主任的。据这位建筑工人讲，村主任在保庄圩内还有地，还可以盖两排房子。

　　真的有人在王家坝保庄圩内买地开发房产吗?他们的地又是从哪来的呢?记者随后进行了隐身采访。

　　保庄圩内出现多个“开发商”

　　7月16日，记者以返乡农民工的身份，联系到了村民提到的吴姓开发商和王家坝村委会主任赵某。

　　吴某很谨慎地询问了记者的身份之后，在电话中告诉记者，他共有7套房子，每套三间三层，下面一层是门面，上面两层是两套住房。现在只剩下两套了，其他五套都已卖完，这两套目前售价是43万元一套，不能再优惠了。他说，王家坝马上要搞旅游区，房子很热。当记者提出这些盖房的土地会不会有问题时，他表示，地是从镇政府买来的，跟镇政府之间有协议。如果要买房的话，跟镇政府之间的协议可以让买房人看，然后复印一份给买房人，他再跟买房人签一份卖房协议。当记者提出，买房能不能办证时，他说，保庄圩内的所有房子都没有证。

　　此后，记者和随行人员联系上王家坝村委会主任赵某表示要买房时，他说，现在盖的是九间两层的，三间两层为一套房，自己留三间住，另外三间卖给了一个叫马宝友(音)的人，现在只剩三间了。他的房子门口是十米宽的路，现在的价格是20万元一套。记者随行人员发问：“听说你还有一处地，可以盖两排房子?”赵某答：“还可以盖两排。”当随行人再次提出地会不会有问题时，赵某说：“要是搞不好，政府也不会让我盖哦!都搞好了，不会有问题，只不过这房子办不了房产证。”

　　看来，村民所言不虚。有村民表示，还有人在保庄圩内超标买宅基建房做生意，圩内有一个超市，占地面积很大，显然已经超过了一户237平方米的标准。

　　王家坝镇政府如是说

　　王家坝保庄圩内集体性质的宅基地到底应该如何分配?镇政府是否在卖宅基地?是否知道有人在开发房地产?昨日下午，记者电话采访了王家坝镇党委负责人王书记，他确认了王家坝保庄圩内的宅基地是集体性质的土地，是用来安置平地上的拆迁户以及确需建房户。保庄圩大堤及道路等基础设施都是由国家投资建设的，村民的安置程序是村民申请、村“两委”签字、镇里核实。当记者问他被安置村民是否要交费时，王书记表示，根据不同情况而定，一些不是拆迁户却急需建房户象征性地“捐”一点钱，有钱多交，没钱就不交。当记者还想和他进一步核实有关问题时，王书记表示电话里解释不合适，遂匆匆挂了电话。

　　按照安徽省行蓄洪区移民建房有关政策规定，由国家出资建成的保庄圩内的集体宅基地，应无偿按标准分配给当地符合条件的村民，各有关部门要积极主动地做好移民建房服务工作，不得以任何理由收取移民建房费用。而当前在王家坝保庄圩内兴起的“开发热”以及镇政府出卖移民安置宅基地的做法，显然违背了相关法律规定以及省政府的政策规定。

　　到底有多少“开发商”还在这里搞开发?还有多少户农民因买不起宅基地而无处安居?对此，本报将继续关注。