旧房换成新房 可增加上百万收入

　　屋前，河水潺潺，鸭子惬意游过;翠竹掩映中，白墙碧瓦的小别墅亭亭而立……昨天上午，宁波党政领导来到镇海九龙湖村的横溪自然村考察。这里，和传统印象中的农村截然不同，更像是别墅区。一个上午，大家考察了5个农村住房建设点，新天地、碧水莲晴、银凤晓月，光听名字，就让人心向往之。下午，全市农村住房“两改”工作现场会在镇海召开。

　　从以前各自为政的自建楼房，到现在住得“跟城里小区”一样，村民们的居住质量显然提高了很多。

　　镇海区区委书记马卫光说，这让农民兄弟的财产性收入大幅增长。算笔简单的账，拆建安置后，一套集体土地性质的旧房子，可以置换到2～3套具有完全产权的等面积新房。这相当于增加了100～200万元的财产性收入，让农民真正得到了实惠。

　　记者了解到，宁波农房“两改”工作走在了全省前列。去年，宁波农村住房改造建设投资71.7亿元，完成建设面积500万平方米，节约建设用地3884亩;今年一季度又有近2.1万户开工建设，实现投资18.8亿元。今年的目标是，拆迁农村住房3万户，完成改造建设投资70亿元，建设农村住房450万平方米，安置农户4.5万户。

　　一套旧房，换2～3套等面积新房

　　鼓励农民以宅基地置换城镇住房

　　副市长陈炳水提到一个现实问题：现在，农村不少地方存在农户多占宅基地问题，农村住房改造建设过程中，不仅要拆旧建新，也要安置相当部分的农村无房户和住房困难户，怎么办?他提出了一个方法，鼓励农民以宅基地置换城镇住房，引导农民依法合理退出宅基地多占部分。同时，开展农村集体建设用地流转试点，研究有条件的出让、出租、转让、转租和抵押办法，减少闲置用地，提高土地利用率。

　　市委书记巴音朝鲁提出，实施物权抵押质押，对农民购买具有完整产权的农村集中居住区住房，给予普通商品住房按揭贷款政策。这也是落实国务院这一轮楼市调控的具体措施，因为解决农村住房消费，既是保障性住房的重要内容，也有利于控制城市住房价格。

　　鼓励房产企业直接投资农村住房

　　钱从哪里来?引入社会资本参与，在会议上被反复强调。巴音朝鲁认为，建立农房投资公司是一种可以推广借鉴的方法。具体来说，发挥农村住房建设投资公司的政策担保作用，为处于亏本盈利“临界点”的农房“两改”项目免费提供融资担保，并通过对部分项目实施引导性参股或直接经营开发，吸引带动社会资本的投入。

　　比如，慈溪以国资办、供销社为投资主体成立了农房建设投资公司，注册资本1亿元，预计可带动8亿元融资。按单个农房“两改”项目融资1000万元测算，可以保障80个项目的前期资金需要。

　　陈炳水提到，要规范引导社会民间资金投融资，鼓励房地产开发建设企业、投资公司直接投资住房改造建设项目。

　　搬新房了，还要让村民过“城里人”的生活

　　农房“两改”，不能只停留在让村民“搬新房”上，还要做得更多。巴音朝鲁说，这项工作的目的不仅仅是改善农民住房，还承担着全面完善农村社会保障和公共服务、促进农民思想观念和生产生活方式转变等多个目标。

　　比如说，农房集中建设，要按照城市社区的标准，同步配套建设公交站点、停车场所，完善供水、燃气、污水收集等地下管网;延伸养老托幼、医疗保健、物业管理等公共服务。总的目标是，让搬入新居的农民群众真正享受到没有城乡差别的公共服务。

　　另外，会议强调，农村住房建设原则上要突出重点对象，优先解决农村大龄婚育无房户、低保低收入无房户、受灾倒房危房户、下山移民安置户、政策异地搬迁户的住房改造建设。