安徽:一地嫁二主都有证 国土局承认重复审批

　　霍邱县居民甘承勇、甘龙先父子1994年因老房拆迁，经县国土局批准，在该县宋店乡圈行村各自拥有0.24亩宅基地，可让父子二人意想不到的是，今年元月份，竟有村民在这块地上开建9间3层门面房。

　　当父子二人找到土地部门时发现，这块土地的准建手续在2009年时被重新批给了别人，如今这排房屋已经建至三层即将封顶，甘家父子数次找国土局讨要说法无果，建房村民也认为自己建设合法。同一块土地咋冒出两个“身份证”?这块宅基地的主人到底是谁?该县国土局负责人昨日接受记者采访时表示，这起土地争议是国土局“重复审批”造成的，该局将认真调查尽快解决。

　　同一块土地竟有俩主人

　　这块土地位于霍邱县城郊宋店乡霍姚路边。记者昨日在现场看到，新建的一排9间门面房已经建至三层，即将封顶。甘龙先说，1994年他和父亲已经分户，按照宋店乡的镇村规划，老宅拆迁后，他和父亲甘承勇各自拿到县国土局审批的宅基地使用手续，两份准建手续的土地连在一起，面积都是0.24亩(约合160平米)，并向记者出示了宅基地审批原件。

　　甘龙先说，因长年在县城经商，他们父子一直没有精力回来盖房，考虑到父亲年龄大了，今年1月份他回家看看，准备把房子建起来让老人住，却发现有人在这块土地上动工建房，他立即到国土局反映，结果让人意外的是，原来村民赵某和徐某也有县国土局的合法准建手续，“同一块土地15年后竟被重新批建了!”

　　记者发现，赵某和徐某的准建手续上，面积都是157.5平米，与甘承勇父子的宅基地面积和位置正好吻合。赵某和徐某认为，他们的手续也是经国土局合法审批的，甘承勇父子干扰他们合法建房，他们也到土地部门反映过。

　　村民高价倒卖集体土地?

　　记者调查发现，实际上，在这块土地上建房的是该村一家米厂的老板冯某，这又是怎么回事呢?甘龙先说，因为这块地现在值钱了，赵某和徐某以70多万元的高价将这块地卖给冯某。

　　霍邱县国土局副局长、土地监察大队大队长王启虎说，接群众反映，赵某和徐某以60余万元将这块土地转让给冯某建房。该局前去调查时，冯某称他并没有买这块地，原来是准备买的，当了解到这块土地有争议时，冯某只承认他是在帮村民赵某和徐某代建，具体情况还有待进一步调查，“集体土地是不允许买卖的!”王启虎说。

　　甘龙先认为，按照目前的建设成本，9间3层的门面房建成至少需要80万元，赵某和徐某平时都以种田为生，其中赵某还在冯某的米厂干活，收入仅够维持生活，米厂老板冯某说他为赵某和徐某代建，显然说不通。

　　国土局承认确实重复审批

　　霍邱县国土局副局长、土地监察大队大队长王启虎说，现在看来，对这块土地的使用权，该县国土局确实重复审批了。接到甘承勇父子举报后，该局曾数次派员到现场阻止冯某建房，并下达了“停建通知书”，但由于赵某和徐某也有合法建房手续，所以执法效果不明显，导致房子建到三层。

　　说到国土局重复审批的原因，王启虎说，由于两份准建手续时间跨度大，有可能是该局经办人员不知情重复审批，也不排除村民采取欺骗手段骗取准建手续，该局目前正在对争议双方和相关经办审批的人员进行调查，将以事实为依据尽快解决问题。

　　王启虎表示，如果赵某和徐某的准建手续有问题，该局将依法对其撤销，所建房屋作违法建筑处理;如果甘承勇父子手续有问题，该局也将依法撤销。“不管什么原因，国土局在同一块土地上审批了两份建房手续，在行政行为上是有疏忽的!该是谁的责任，追究谁的责任!”王启虎说。

　　□律师观点

　　·安徽智星律师事务所律师汤国良·

　　村民可申请国土局调查处理

　　霍邱县国土局在同一土地上重复审批，导致土地权属争议，并造成后果，依法应承担相应责任。如果国土部门批准赵某和徐某建房之前，不知道甘承勇父子已经拥有这块宅基地的使用权，也没有查阅相关档案，属于工作疏忽，应该及时纠正;如果国土局事前知道，那就涉嫌程序违法。无论何种原因，村民都可以申请国土局调查处理，对调查结果有异议，可以申请行政复议，直至提起诉讼。

　　汤律师说，土地法明确规定，村民集体土地不允许买卖，如查实赵某和徐某存在买卖集体土地的行为，便涉嫌犯罪，国土部门应该移交公安机关处理。