对当前建筑工程安全生产管理工作的思考

　　为应对全球金融危机带来的影响，我国政府近期出台了一系列拉动内需、促进经济增长的政策，到2010年底将投资约4万亿元。大投入、大建设、大拉动为我国经济社会发展注入了新的活力，给建筑施工企业带来前所未有的良好发展机遇，但同时也要看到，建筑工程领域施工环境复杂，建设条件艰苦，安全风险程度极高，建筑企业的安全生产压力也随之增大。施工企业是否有充足的人力资源储备、合理的安全投入、科学的安全管理体系和安全管理措施，是建筑企业能否在把握机遇的关键。

　　1建筑安全状况形成的原因

　　近年来.建筑安全事故频发，且呈逐年上升趋势，给国家及家庭带来巨大的生命和财产损失，给建筑工程安全管理工作带来了极大的挑战，分析目前严峻的安全生产形势的原因，主要存在以下几个方面。

　　1.1安全生产管理脱节，部分施工企业丧失了控制权和管理权

　　由于当前建筑市场竞争激烈，使相当一部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和迁就于项目承建人;从某种意义上说，丧失了主导管理权，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家有关建筑施工的安全规范，建筑施工安全生产管理体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产开展困难。

　　1.2现行管理机制，无法激励企业主动做好安全生产

　　由于当前一些管理措施滞后，特别是原有激励机制无法激励施工企业做好安全生产工作，比如：像创优、创文明工地等，创与不创没有多少实在意义。最低价中标和包死价工程随处可见，虽然招投标时，安全文明施工费用都按规定列出，但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。

　　1.3对建筑施工安全生产重要性认识不到位

　　由于对建筑施工安全生产重要性认识不到位，未能将施工安全文明管理工作摆到正确位置。国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，不能及时传达和贯彻落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，部分企业领导、项目经理只重视生产进度和经济效益，安全生产法律法规、安全生产文件贯彻落实不到位，安全文明施工管理不落实，只在口头上讲安全，被动应付上级检查，从而影响了施工安全生产。

　　1.4工人安全技能、安全意识差

　　现在一线的工人多是农民工、临时工。特别是在建筑施工旺季，企业在生产任务紧、抢工期的情况下，一线的工人多是农民工，有的是刚放下镰刀就拿起瓦刀，若是农忙季节，这部分工人白天搞建筑，心里想着家里的农活，一心两用，精力不足，体力不支。由于他们安全常识、安全意识较差，加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上，给安全生产带来较大威胁。

　　2加强安全生产管理工作的对策

　　2.1充分认识实行安全生产责任制度的重要性

　　实行安全生产责任制度，落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。江泽民同志关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”等关于安全生产的一系列重要指示，不仅指明了安全生产工作的根源——消除隐患：还表明了抓安全生产的科学方法——预防为主;更指出了安全生产的关键环节——强化责任。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。安全生产作为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。对建筑专业来说，只有从主要负责人(包括合作队伍的负责人)到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

　　2.2落实安全生产责任

　　落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”现象的重要措施。据统计，70%左右的事故是“三违”造成的。“严不起来”包括了专业内部管理、外部监督、事故查处、责任追究等各个环节，“落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对专业负责人、生产调度、生产操作人的行为提供动力和约束力，强制建立健全上至负责人，下至班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系，按照“谁主管谁负责”原则，实行事故连带，从而解决“三违”的问题。

　　2.3加强对安全生产管理工作的投入

　　必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。一是安全教育培训上的投入;二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入;三是安全防护措施上的投入;四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。

　　2.4建立完善宣传教育体系，增强全员安全生产意识

　　要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓，严格遵照公司关于安全生产教育工作的各项规定，在坚持三级安全教育的基础上，强化对职工的教育培训，并形成制度。对各级管理人员和合作队伍责任人，要通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，进行安全责任教育;各级管理人员和合作队伍责任人不仅要自己具备安全生产意识，还必须懂得且主动采用多种形式，深入、持久地对职工进行安全意识教育，培养全员安全生产意识，使广大职工知其任、明其责、尽其职，提高职工的安全生产素质，提高防范事故和应急救援的能力。

　　2.5加强安全检查的广度和深度，注重实效

　　安全检查要有针对性，要求实效，要着重于事故的防范，系统的、有效的检查是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径。建筑专业在落实公司和项目部规定的安全检查内容和频次等要求的基础上，要积极创新安全检查形式和检查的内容，不但要查一些明显存在的隐患，还要查各工段、各小区及各合作队伍的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。对检查中发现的问题和隐患，实行“三定”，即：定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改。真正做到“检查有促进、整改有成效”。

　　2.6完善安全责任追究机制

　　明确领导和责任人的责任，把安全指标完成情况纳入考核机制中。对事故相关责任人处罚过轻或免予处罚，不仅是对企业安全生产规章制度的自我否定，也是对企业声誉和形象的自我否定，给企业的生存和发展埋下了巨大的潜在隐患。聪明的管理者通常会见微知著，奖有章，罚无序。如对数年如一目坚守安全员专职岗位，从未发生过安全事故或大的安全隐患者，加大奖励力度，并给予其在评先评模、住房分配、子女就业分配等方面以大的倾斜，真正培养出一批精通安全生产管理、有强烈的安全责任心并敢于大胆负责的专兼职安全管理队伍。

　　2.7积极落实“以人为本”的企业安全文化建设

　　安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，安全文化作为企业文化的重要一环，是企业安全建设的灵魂，对保障安全生产具有战略性意义，培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。

　　3结束语

　　安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是对施工现场人、机、料、法、环的结合管理，是一种动态的管理.安全管理的水平高低决定着企业的社会信誉和经济效益。企业只有坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“安全是效益、安全是品牌”的意识，不断强化企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，推进安全生产管理体系建设，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法，切实提高安全技术装备水平，推进安全宣传和教育培训工作，不断提高作业者的安全素质和业务水平才能不断提高企业的安全生产管理。