未针对中低收入阶层 限价房如何避免落入权力私囊

新华社近日的一则报道印证了人们的担心：原本属于社会保障性质的限价房有可能成为少数人牟利的工具。记者通过暗访证实，福州首例限价房“江南雅园”并没有针对中低收入阶层发售，大量的房源被“有关系的人”获得
　　新华社近日的一则报道印证了人们的担心：原本属于社会保障性质的限价房有可能成为少数人牟利的工具。记者通过暗访证实，福州首例限价房“江南雅园”并没有针对中低收入阶层发售，大量的房源被“有关系的人”获得，并被加价后销售获利，每套限价房加价在5万元以上。福州这种变质变味的限价房不仅没有让中低收入的市民获得优惠，反而滋长了腐败的风气，有关部门应严加追究。

　　福州的限价房之所以被炒卖，原因简单到荒谬的地步，那就是当地政府在推出限价房的同时，并没有规定购房人的资格，这样一来，限价房这种福利用品自然就会成为权力角逐的香饽饽。而原本处于弱势群体的低收入家庭，则只能望限价房而徒然兴叹。限价房像经济适用房、廉租房一样，是一项好政策。它的推出，是为了弥补市场在解决不同阶层住房需求时的失灵，是要用政府拥有的资源去保障中低收入者的基本生活质量。同时，它也被广泛看作挤掉房产市场泡沫、拉低房价水平的政策工具。为了实现限价房的这些功能，它必须同时具备几个必要条件，一是政府廉价提供土地；二是通过税收优惠模式促使承建企业让利；三是严格限定购房人资格；四是确保房屋质量不因价格低廉而缩水。无论缺失了其中的哪一环，限价房都无法真正惠及百姓，都有可能成为市场炒卖的稀缺资源，都可能沦为某些有权有势者的提款机。

　　类似福州限价房那样的情形，其实已经在经济适用房上面上演过许多次。就在不久前，媒体还报道过郑州“龙鑫苑”所发生的怪现象，该小区有388套价格低廉而环境不错的经济适用房，但其中的126套却被郑州几个市直机关偷偷“团购”，另有130多套被外地企业异地购买。按照国家建设部、发改委、资源部和中国人民银行2004年制定的《经济适用住房管理办法》，购买经济适用房必须实行申请、资格审批和公示制度，郑州“龙鑫苑”经济适用房买卖明显违反了这个《管理办法》。类似这样的违规行为，不仅让国家的优惠政策“张冠李戴”，还搞乱了市场和民心。

　　好政策之所以变得面目全非，是因为政策不配套、信息不透明和政府监管乏力。经济适用房为什么坏了名声？一开始同样是因为没有限定购房人资格，及至后来虽然限定了条件，但由于各个城市并没有建立家庭收入信息库，资格审定走过场，以及未能及时有效地防范权力“进场”，以至于大量的经适房落入了有门道的人手里。

　　限价房如果要避免重蹈经济适用房的覆辙，就不能不汲取以上教训。由于限价房同样具备福利和社会保障的性质，它就应该像低保那样实行最严格的资格认定。目前，关于限价房购买资格问题，不同城市有不同的门槛，有的是按照户籍和收入水平框定，有的则按照家庭人均现有住房面积来衡量，无论是采用哪一种标准，都必须有权威的社会信息系统做支撑，这就要求地方政府建立市民收入水平和现有住房面积的信息库，并建立相应的核查制度。除此之外，为了实现房源的合理供给，限价房的建设和销售应该分开，开发商在建好限价房之后，应以政府限价转交给地方政府，再由政府或政府指定的中介机构进行针对性销售，这样的“剥离”，可以避免开发商与少数人的利益勾结，也有利于责任明确与事后追究。此外，限价房购买者的资料应通过适当途径向社会公布，以利于社会监督。

　　更重要的是，限价房和经济适用房的立项、开发、建设和销售等环节都应设立配套的问责制度，无论哪个环节出了问题，政府和司法机关都应追究相关者的行政或法律责任。经济适用房出了那么多问题，却没有人承担后果，这种不符合法治精神的荒谬情形不应该在限价房身上重演。

　　住房问题涉及到最广泛的群众利益，限价房更是关系到中低收入阶层的基本生活保障，地方政府对此要有政治头脑和责任意识。草率推出限价房以追求政绩，或巧借限价房政策为少数人牟利的现象，在我们的社会里应该得到根除。