哈尔滨小产权房成片开发 多个部门管不住

近日，哈尔滨市10个部门联合对市区内部分违法建筑实施强制拆除，共拆除7处违章建筑，共计10626.2平方米，清理被占用耕地4万平方米。这个消息并没有让城市主管部门能松口气——哈尔滨市政府日前公布的一组数字着实让人惊讶：全市现有29处成片(栋)开发的违法建设“小产权房”工程，共计144栋、150余万平方米。

按照规划部门提供的统计数字，今年哈尔滨市经过规划部门审批的在建项目共有151个，预计有1000余万平方米的商品房住宅项目会在今年开工建设，目前已经取得房屋(预)销售许可证的项目，并未达到这个数字。以此推算，小产权房竟然达到商品房建设量的1／10。

而此前公布的数据显示，哈尔滨市2008年房地产开发完成投资215.8亿元，同比增长15.1%；商品房销售面积586.1万平方米。

小产权房价格便宜近一半

近日，记者来到位于哈尔滨市香坊区化工路194号的红升名都售楼处，一位售楼员介绍说：“红升名都是香坊区幸福镇红升村2009年以村民集资建房而开发的楼盘，原则上只能卖给本村的村民使用，但是我们决定将一期的多层住宅对社会开放购置，而二期的高层住宅才是给本村村民提供的，所以我们的楼盘不属于商品房，价格比较便宜，每平方米才2400元左右。”

但她强调：“购买这里的住宅，不能落户口，不能贷款，必须一次性交纳房款；因为是集体产权，所以房照是整体的不能分割，所以没有商品住宅的产权证明，只能发放由红升村提供的相关土地使用证明，也就是农村房照，但是住没有问题，所以在这里购置房产绝对可以放心。”

这位售楼员告诉记者，红升名都是红升村响应市里的号召，搞的城中村工程，不属于小产权房，更不会被拆除。“我们有市里的审批建房手续，要不然哈尔滨这么多行政执法单位怎么会没有前来检查和查处，我们怎么会这么顺利的将一期工程的9栋住宅完工。再说了，即使因为某些问题被查处，谁又能将这9栋楼拆除啊？我们正在和市里协商，没准以后能换成国家统一的商品房使用证。”

记者提出能否看一下她所谓市里审批的相关文件，可是这名售楼员却说只能先购房，才能给看相关审批文件。一个在农村集体土地上建设的大型建筑群，竟然身份不明。

雷声大了，雨点能多大

日前召开的哈尔滨市政府第55次常务会议确定，即日起哈尔滨市将在违法建设“小产权房”问题较为集中的相关区集中开展违法建设“小产权房”项目的停工、查封、认定、处罚、拆除及善后处理，查处范围为城市规划区内穴不含阿城区、呼兰区雪2008年1月1日以来违法建设的“小产权房”工程。

根据哈尔滨市查处小产权房的规划，8月底以前，各部门将对拟拆除的违法建设工程进行认定；9月15日前，对无法纠正的重大违法建设工程依法实施强制拆除。但来自哈尔滨市有关部门的消息说，截至目前，全市强制拆除的小产权房不到总数的1／10。

经查，哈尔滨市现有29处成片(栋)开发的违法建设“小产权房”工程，共计144栋、150余万平方米。根据《哈尔滨市查处违法建设小产权房工作实施方案》，哈尔滨市将依法从重从快打击“小产权房”违法建设行为，依法保护好购房群众和失地农民的合法利益。

《方案》明确，对占压道路、绿地、广场、农田、管线走廊等与用地性质不符或违反国家强制性规范，无法进行纠正的建筑，依法强制拆除；对经城乡规划和国土等部门认定不予拆除的“小产权房”按相应政策补交各种税费，依法行政处罚，补办相关审批手续；对参与违法建设小产权房的开发、设计等单位依法进行处罚。同时，为遏制违法工程势头，各区政府将组织相关执法主体部门对违法工程施工现场采取强制措施进行查封，停止一切施工行为，坚决管住。停工效果不好的采取停水、停电及拆除等强力手段制止。

而资料显示，红升名都小区，是2009年开工建设的。

哈尔滨“小产权”房为何这么多

根据统计数字，2008年哈尔滨市平均房价3600元／平方米，二环以内达6000元／平方米以上。2009年，这个价格仍然在飙升，在这种背景下，“小产权”房因为价格低廉，广被关注。

记者在采访中了解到，目前哈尔滨市市区周边开发“小产权”房的乡、村越来越多。这些“小产权”房基本都是多层住宅楼，使用面积60平方米以下户型占80%以上，也有个别使用面积过百的户型。从价格上看，“小产权”房均价只相当于市内普通楼盘的40%-60%。建房占用的土地多为村里的宅基地，有的虽已办下了“建设用地许可证”，但买房也只能发给购房者“村镇房屋所有权证”。

据了解，国土资源部副部长贠小苏日前曾表示，无论是否建在耕地上，只要是没有经过批准，没有办理转让征收手续，在农村集体土地上建设的商品房都是违法的。

根据我国现有法律，小产权房实际上是无产权的违法建筑，国家有关部门目前已经明确表示要依法认真处理。

即便如此，“小产权”房在哈尔滨却依旧大行其道。

专家指出，不管将来国家如何出台政策、法律，就目前购买小产权房来说，面临的风险要大于潜在的收益。即使将来国家允许以补办手续和补交费用的形式取得正式产权，也不可能给买受人“免费的午餐”。加上土地出让费用、应向国家缴纳的税费等，买受人所获得的“超额利润”恐怕所剩无几。如果国家未来的政策对买受人的利益不予承认的话，买受人恐怕要面对无法“保本”的危险。

多个部门管不住小产权房

小产权房买了危险，但是，小产权房建了就是违法的事实，往往被人忽略。据了解，小产权房之所以泛滥，跟农村村级干部、乡级干部滥用权力做主出租、出让农村的集体土地去盖商品房有关，虽然村级干部、乡级干部私自做主出让也是违法的，但是这种违法行为的处罚究竟按照什么执行，受现行体制限制，小产权房实际上面临九龙治水的局面。

记者在调查幸福镇红升村的红升名都小区项目的经历，印证了这种“谁都管，谁都不管”的尴尬。

按照区属规划，红升村归香坊区管辖，但是香坊区宣传部的一位同志对红升村建房对外出售一事表示根本不知情，他认为红升村建房涉及农村土地，所以应该由土地部门负责。香坊国土资源局办公室的一位工作人员解释说，红升村的这个工程项目从目前的状况看，应该属于小产权房的建设工程，但他们没有红升名都的任何申请、审批登记。由于区土地部门没有执法权，她认为应该由哈尔滨市国土资源局出面接待采访。

然而，哈尔滨市国土资源局有关部门人员表示，红升村的项目已经被市里知晓，国土部门不能随便表态。

一位哈尔滨市的市民表示，150万平方米的小产权房林立在城市里，单就土地部门而言，尽职尽责了么？