建工资保证金制“围堵”欠薪

　　东莞市建设局部署今年工作要点：

　　在东莞市建设局日前召开的建设管理工作会议上，东莞市建设局局长朱川明确表示，今年建设局将出台系列政策措施规范房地产市场销售、规范建筑业管理，其中将重点监管的矛头指向建筑行业欠薪、房地产行业投诉等热点问题。

　　失信违约：

　　将入“黑名单”重点监管

　　针对建筑施工行业内因失信、违约行为引发的各类纠纷众多，东莞市建设局将根据企业信用度进行“区别对待”：对不履约、信用度低的房地产开发企业、施工企业建立“重点监管企业名单”，作为重点监管对象，而对于优质诚信企业则在事项办理、年检复查、质量安全监督甚至招投标方面提供绿色通道，引导市场主体诚实守信。目前，建设局相关部门正在研究具体措施办法，预计在年中逐步出台实施。

　　朱川表示，以后的工程招投标制度改革，将突出择优原则，企业的工程业绩、市场信誉将与招投标结果直接挂钩。

　　整治欠薪纠纷：

　　出台工资保证金制度

　　在建筑业内各类市场纠纷中，因欠薪引发的劳资纠纷最为普遍，为了从根源上解决好欠薪问题，朱川在会上透露：今年将借鉴广州的相关经验，建立工资保证金制度。

　　朱川表示，将在年内联合劳动部门联合发文，要求施工企业在项目建设前期，按工程款一定比例缴纳10万~300万元支付工资保证金存入固定账户，当企业因资金周转困难等问题出现拖欠工资情况时，政府管理部门有权动用此笔资金用于支付工人工资，以此方法处理劳资纠纷，遏制建筑业欠薪现象。

　　朱川强调，目前工程纠纷90%是源于交易、操作不规范引发，为了减少纠纷，建设部门将实行施工合同细化管理制度，在企业施工合同备案时，将要求企业将工程造价、工程清单等一并上报建设局。

　　市场管理重点：

　　虚假广告、规划纠纷

　　在房地产市场管理方面，东莞市建设局今年将有多个规范房地产市场预售、销售的管理制度出台。据建设局的统计，近年来有关商品房方面的市场投诉多于虚假广告及规划纠纷有关。朱川表示，将把以上投诉热点作为今年房地产管理的工作重点。

　　据悉，在广泛征求各方意见后，建设局将相继研究出台《房地产开发企业不良行为记录管理暂行办法》、《商品房销售现场信息披露管理办法》及《商品房预售款监管制度》等规范市场的措施，同时将协助相关部门建立出台商品房预售广告备案制度。

　　力推“简政”：

　　放26项管理权到镇街

　　在提高部门办事效率、简化办事程序方面，建设局将在“简政”方面有所突破，按照“能放则放”的原则，先与塘厦镇、石龙镇两个试点镇签订委托书，将施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等26个管理权限全部下放，为下一步全面放权获取宝贵的试点经验。

　　另外，建设局还将在近期出台简化、并联办理事项的内容及方案，力求能把合并的手续尽量合并，能简化的程序尽量简化。同时向企业承诺：对行政审批办理时限在5个工作日以上的事项，凡受理后超过办理时限一半的一律不作退件处理，企业补正资料后按限期办结。