国土部曝光2815宗闲置土地 金山一闲置5年地块被有偿收回

　　一直风传的囤地黑名单最终有了官方的首次回应。昨日，国土资源部召开新闻发布会，披露了全国房地产违法违规用地情况。截至5月底，全国闲置土地总计2815宗，闲置面积达16.95万亩，占到了违规用地面积的90%。而截至目前，全国已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗，总面积约13.25万亩，其中，闲置5年的上海金山区亭林镇5号地块也被以473.774万元的方式有偿收回。

　　三成闲置土地放了5年以上

　　据国土资源部土地利用司廖永林司长介绍，截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。其中，闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩，分别占上报总宗数和面积的91.69%和90%;保障性住房用地改变用途宗数92宗，面积1257.85亩，分别占上报总宗数和面积的3%和0.67%。从清理数据来看，在各类房地产违法违规用地中，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。从闲置土地分布来说，东部地区数量较多，分别占上报总宗数和面积的62.24%和62.46%。从闲置时间上看，闲置5年以下的地块1354宗，占闲置土地总数的48%;闲置时间5年以上的地块共875宗，占31%;闲置时间较长，但合同中未约定具体开工时间的地块586宗，占21%。

　　政府原因造成闲置的比例大

　　国土资源部土地利用司司长廖永林表示，目前土地闲置大体分两类，主要是企业自身原因和政府原因。他指出，造成囤地的主要原因，一个是企业自身由于资金的不到位、开发政策的调整造成了土地闲置，这样我们就应该严格按照土地闲置处置办法来做。还有就是企业拿了地以后由于政府原因没法进行开发。

　　廖永林举例称，这主要有两种类型：一类是已供应的土地并非“熟地”，即征地拆迁尚未完成，无法直接开发;另一类就是卖地以后，涉及城市规划的调整，导致土地无法如期开工等。“但整体看，由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的‘毛地’拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。 ”

　　查处2208宗违法违规用地

　　据介绍，截至目前，全国已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗，总面积约13.25万亩。已开展查处的房地产违法违规用地总宗数和总面积分别占已清理出总数的72%、70%。全国已查处结案的房地产违法违规用地宗数为826宗，面积约4万亩，共收回土地使用权面积1.2万亩，收取罚款或闲置费总计4.8亿元。而闲置5年的上海金山亭林镇5号地块也被以473.774万元的方式有偿收回。

　　国土资源部通报称，2005年8月19日，上海金山土地整理发展有限公司经土地项目招标方式取得了金山区亭林镇5号地块，并于2005年9月8日签订了土地出让合同。合同约定开工日期为2005年12月31日，竣工日期为2007年12月31日。后因规划道路调整，于2005年11月3日签订了土地补充合同，补充合同中未约定开工时间。

　　由于土地出让时中低价位普通商品房建设标准及政策尚未明确，该地块一直未开工建设，闲置时间超过4年，属政府原因造成的土地闲置。根据相关规定，今年8月4日金山区规划和土地管理局与金山土地整理发展有限公司签订了土地解除合同，由政府按2005年合同签订后实际交纳的出让价款及相应利息共计473.774万元有偿收回该宗土地。

　　闲置土地10月底前完成查处

　　目前，房地产市场宏观调控正处于关键时期，市场形势不断向好，但不稳定、不确定因素仍然较多。此番国土资源部对于囤地名单的公布，使得业内普遍认为调控政策正在进一步发酵。而国土资源部也明确表态，各级国土资源管理部门需要采取得力措施，加快清理查处工作，务必于10月底前基本完成查处任务。

　　业内人士坦言，收回地块对开发商有很大的震慑力。此次数据公布后，各地土地部门都会积极促进闲置土地开工，这将加大市场上的房屋供应量，房价将随供应量的增多而下降。