鹿心社在省级土地利用总体规划修编工作座谈会上强调 从法制体制机制上确保《纲要》目标任务落实

　　8月22日～23日，省级土地利用总体规划修编工作座谈会在河北省三河市召开。国土资源部副部长鹿心社出席会议并讲话。他强调，要深入领会国务院常务会议精神，把握好土地利用总体规划修编的原则要求，从法制、体制、机制上确保《全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)》目标任务的落实。

　　鹿心社强调，8月13日国务院第22次常务会议，审议并原则通过了《全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)》。会议对修编各级土地利用总体规划提出了明确要求，我们要深入领会。一要严格保护耕地。坚守18亿亩耕地红线，直接关系群众的基本生活、粮食安全和社会稳定，对内关系到长治久安，对外关系到能不能与其他国家和谐相处。二要节约集约利用土地。交通、厂矿、城镇各类建设都要把规划节地放在首位，开展节地技术研究，更好地节约集约利用土地。三要加强规划对土地利用的整体控制。做好城乡建设、交通、能源、水利、生态建设等相关规划与土地利用总体规划的衔接，严格依据土地利用总体规划，从严审查各类规划的用地规模和标准，凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局。四要有强有力的措施保障。地方各级政府主要负责人要对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责，按照下级规划服从上级规划的原则，组织修编土地利用总体规划，落实《纲要》确定的各项目标和任务。另外还要求推动土地利用规划立法，从严制定用地标准和用地政策，强化地价、税费等利益调节机制，加大土地规划执法力度。大家要认真学习国务院常务会议精神，在规划修编工作中扎扎实实地贯彻好、落实好。

　　鹿心社指出，各地在组织和指导规划修编各项工作中，要切实把握好以下几项基本原则：一要坚守18亿亩耕地红线。这是一项重要的基本国策，也是一项严肃的政治任务，各地要按照《纲要》分解确定的目标，层层落实。二要保障科学发展用地。《纲要》将城乡建设用地规模作为约束性指标加以调控，各地不得突破。各项建设都要坚持节约集约用地的方针，通过科学统筹，合理安排，保障经济社会科学发展的必需用地。三要优化土地利用结构。城镇建设用地可以随着城镇化水平逐步增加，但农村建设用地应逐步减少，新增建设用地中工矿用地比例要逐步下降。四要强化国土空间管制。省级规划修编要对空间管制提出明确要求，严格划定城镇工矿和农村居民点的扩展边界。除基础设施外，各项建设都要在建设用地扩展边界内安排。

　　他强调，要认真研究制定保证规划实施的措施，从法制、体制、机制上保证规划的落实。一要落实耕地保护共同责任，二要对建设用地实行全程监督管理，三要发挥地价、税费的调控作用，四要建立规划实施监管机制，四要加大对违反规划的查处力度。

　　会议还就推进省级规划修编工作时间要求、工作进度和审查报批、技术规程等事项进行了讨论。全国各省(区、市)国土资源厅(局)有关同志参加会议