甘肃省人民政府关于印发甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法的通知

　　(甘政发[2005]5号)

　　各市、自治州人民政府，省政府各部门：

　　现将《甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》印发给你们，请认真执行。

　　二00五年一月二十四日

　　甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法

　　第一条　为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用管理，根据财政部、国土资源部《关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》(财建〔2004〕174号)的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指省、市州、县市从土地出让金中按规定比例划出的专帐管理的资金。

　　第三条　全省用于农业土地开发的土地出让金比例按各县市土地出让平均纯收益的15%确定，其中30%的资金集中到省级使用。

　　第四条　本办法所称土地平均纯收益是指各县市人民政府出让土地所得土地出让纯收益的平均值。具体按照财政部、国土资源部确定的等级标准执行(见附件)。

　　用于农业土地开发的土地出让金计算公式为：用于农业土地开发的土地出让金=土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准(对应所在征收等别)×15%。

　　第五条　用于农业土地开发的土地出让金纳入财政预算，实行专项管理。省、市州、县市财政部门对农业开发资金实行分帐核算，按规定的标准和用途足额划缴、使用。使用情况要及时向社会公布。用于农业土地开发的资金，任何单位和部门不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡财政预算，年终结余可结转下年使用。

　　第六条　调整现行政府预算支出科目，在“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从土地出让金中划入的用于农业土地开发的资金;增设850104项“其他土地出让金”，反映扣除划入农业土地开发资金专帐后的土地出让金。在“基金预算支出科目”第85类“土地有偿使用支出”增设8503款“农业土地开发支出”，反映从土地出让金中划出的农业开发资金安排的农业土地开发支出。

　　第七条　各县市按土地出让平均纯收益的15%划入农业土地开发资金专帐，其中30%上缴省级农业土地开发资金专帐，70%缴入市州、县市同级国库农业土地开发资金专帐。其他土地出让金仍维持现行省、市州四六分成的财政体制。

　　第八条　本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。

　　土地整理和复垦是指，按照土地利用总体规划和土地开发整理规划，有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治;对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦。

　　宜农未利用地的开发是指，在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。

　　基本农田建设是指，采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内耕地的建设，有良好的水利与水土保持设施的耕地建设，对中低产田的改造，蔬菜生产基地建设，国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。

　　改善农业生产条件的土地开发是指，为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。

　　第九条　各级财政部门是土地出让金支出的主管部门，负责农业土地开发专项资金的预算审批、下达、资金的拨付和资金的监督管理工作。国土资源部门负责项目预算的编报、汇总、项目实施的监督检查及竣工验收等工作。

　　第十条　各级财政、国土资源部门要加强对用于农业土地开发的土地出让金支出的监督，按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全用于农业土地开发的土地出让金支出资金的监督检查制度，定期或不定期地对资金使用情况进行专项检查。各县市人民政府要定期将用于农业土地开发的土地出让金使用情况报省财政厅和省国土资源厅。

　　省财政厅、省国土资源厅要会同省监察厅、省审计厅等部门或委托财政部驻甘肃监察专员办事处进行专项检查或抽查，对用于农业土地开发的土地出让金的提取比例、预算管理、支出范围等进行监督检查，对违反规定的单位进行通报批评并区别不同情况予以处理。对提取比例不足的，督促其限时足额划入，督促未果的，依法强行划入专帐;对违反专帐管理的，督促其在7个工作日内予以纠正;对于违反支出范围的，除负责督促其在7个工作日内纠正外，应将超出本办法规定支出范围的资金收回专帐;对挪用专户资金的，要依法追缴挪用资金，并追究相关人员的责任。

　　第十一条　本办法自2005年1月1日起实行。

　　第十二条　本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。

　　附件：1、土地出让平均纯收益征收标准(略)

　　2、甘肃省土地出让平均纯收益征收等别划分

　　附件2：

　　甘肃省土地出让平均纯收益征收等别划分

　　六等

　　兰州市城关区、七里河区、西固区、安宁区

　　十等

　　嘉峪关市、金昌市金川区、白银市白银区、天水市秦州区

　　十一等

　　兰州市红固区、白银市平川区、天水市麦积区

　　十二等

　　永登县、武威市凉州区、酒泉市肃州区、玉门市、敦煌市、平凉市崆峒区、陇南市武都区、成县、临夏市

　　十三等

　　张掖市甘州区、庆阳市西峰区、定西市安定区、合作市

　　十四等

　　皋兰县、榆中县、永昌县、靖远县、会宁县、景泰县、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、民勤县、天祝藏族自治县、金塔县、安西县、山丹县、庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原县、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县、临洮县、陇西县、宕昌县、康县、文县、西和县、礼县、两当县、徽县、永靖县、广河县、卓尼县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县

　　十五等

　　张家川回族自治县、古浪县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、庄浪县、静宁县、通渭县、漳县、岷县、渭源县、临夏县、康乐县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临潭县、舟曲县