南昌县冈上镇现土地流转纠纷 回应：有争议的暂缓登记

　　眼下，全国范围内正进行农村土地承包经营权确权登记，将农户承包土地的信息及其变动情况登记，明确土地承包经营权归属。

　　然而，近日南昌县冈上镇不少村民向本报反映称，自己即将面临失去土地承包权。

　　有土地承包经营权证无法登记

　　8月底，记者来到南昌县冈上镇实地调查了解到，反映者所持有的绿色土地承包经营权证，就是1998年全国实行“二轮延包”时所颁发，其扉页上写有“承包人对本证所列土地享有30年承包权”。

　　冈上镇兴农村邹家组村民邹泉水说，在他家持有的权证上，承包土地面积为4.43亩地，因为家中缺乏劳动力，很早就把这些田地交给他人耕种，但承包权并没有转给别人，现在村小组在做登记摸底工作时，根本不看他的权证，且不予登记。

　　“绿证红证”不知以何为准

　　“我们只是把地交给别人耕种，但承包经营权还是我们自己的啊，为什么就不能登记呢?”村民们说。当天，记者在兴农村东村村小组采访时，村小组负责登记相关人员表示，摸底登记时，绿色的土地承包经营权证没有用。

　　8月29日，南昌县农业局经管站樊站长接受记者采访时介绍，开展确权登记的有两条政策底线，一是以二轮承包签订的合同和发放的经营权证为基础，二是以本次登记之前的承包关系为依据。

　　樊站长介绍，1998年全国实行“二轮延包”时，国家给承包人颁发了一本绿色的土地承包经营权证;2004年，南昌县根据国家的相关政策通知，完善二轮承包关系，重新签订了合同，颁发了一本红色的土地承包经营权证。事实上，许多承包人此时已经没有在耕种土地，已将土地交由他人耕种。“2004年完善权证的时候，登记给他人了，现在就存在土地流转纠纷。”他说。

　　然而，令人异常诧异的是，一些原先持有绿证的村民们表示，自己从来没有见过红证。

　　对此，樊站长表示，2004年完善二轮承包关系，颁发红证时，本来当时是要废止绿证的，但是因为当时工作进展不平衡，有的地方工作没有完成，所以也没有废止绿证。那么，颁发红色的土地承包经营权证时，有没有经过原承包人，办理相关手续呢?“就是没有做到这一点。”樊站长说。

　　不少村民认为，造成今天土地承包经营权如此混乱的局面，与当初发证工作不细致、不到位存在很大关系。

　　有争议和纠纷的土地承包经营权暂缓登记

　　樊站长表示，目前，南昌县发放了矛盾纠纷排查表，先把这种情况给统计上来。他介绍，对于矛盾纠纷的协调，首先是当事人之间协商，协商不了的话，以村小组为单位，因地制宜，成立理事会进行协调，再由村、乡镇协商调解，如果还调解不了，村民可以到南昌县土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向法院提起诉讼。

　　冈山镇兴农村的几位村民向记者表示，目前当地的摸底工作已经快做完，但是到现在，他们都没有见到过矛盾纠纷排查表，没人来找他们调解，他们担心自己将彻底失去土地的经营承包权。对此，樊站长回应，会通知当地先受理排查，再协商解决，并会向领导汇报，督促事情的解决。

　　9月1日，南昌县农业局局长章运新对记者表示，存有争议和纠纷的土地承包经营权，在没有得到解决之前，会暂缓登记，并会予以重视。