拆迁中承租人补偿相关法律法规条文节选

四、加强对拆迁单位和人员的管理，规范拆迁行为。加强对拆迁单位的资格管理，严格市场准入。所有拆迁项目工程，要通过招投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。进一步规范拆迁委托行为，禁止采取拆迁费用“大包干”的方式进行拆迁。房屋价格评估机构要按照有关规定和被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积等，合理确定市场评估价格。拆迁人及相关单位要严格执行有关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。地方各级人民政府和有关部门要加强对拆迁人员的法制教育和培训，不断增强其遵纪守法意识，提高业务素质。

城市房屋拆迁行政裁决工作规程

（建住房[2003]252号）

第十八条　房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。

第十九条　拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。

第二十一条　依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。

第二十四条　拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由所在市、县房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

上海市城市房屋拆迁管理实施细则

（2001年10月29日上海市人民政府令

第111号发布，2001年11月1 日起施行）

第二条　凡在本市国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本细则。

第三条 下列用语在本细则中的含义：（一）拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。（二）被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。（三）房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人。

第五条　拆迁人应当依照本细则规定，对被拆迁人、房屋承租人给予补偿安置；被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第八条 规划管理部门核发建设用地规划许可证，确定拆迁范围后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：（一）新建、改建和扩建房屋及其附属物；（二）改变房屋和土地用途；（三）建立新的房屋租赁关系；（四）分列房屋租赁户名。　　　

第九条　规划管理部门核发建设用地规划许可证后，应当通知拆迁范围内已取得建设工程规划许可证件的单位和个人停止房屋及其附属物的新建、改建和扩建。
　　建设单位可以凭建设用地规划许可证，向拆迁房屋所在地的区、县房地局申请暂停办理改变房屋和土地用途的审批手续，以及房屋租赁合同的登记备案手续。暂停办理有关手续的期限不超过一年。

　　区、县房地局收到建设单位申请后，应当在拆迁范围内以公告形式公布本细则第八条规定的事项和暂停办理有关手续的期限。

第十条　因重大市政建设项目拆迁房屋的，建设单位可以凭市发展计划委员会或者市建设和管理委员会（以下简称市建委）的批准文件，向规划管理部门申请办理停止房屋及其附属物的新建、改建和扩建的通知手续，并向拆迁房屋所在地的区、县房地局申请暂停办理改变房屋和土地用途的审批手续，以及房屋租赁合同的登记备案手续。

第十二条　需要拆迁房屋的建设单位应当向拆迁房屋所在地的区、县房地局提出申请，取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁房屋。重大市政建设项目拆迁房屋的，应当向市房地资源局提出申请。
　　建设单位申请领取房屋拆迁许可证时，应当提交下列文件：
　　（一）建设项目批准文件；（二）建设用地规划许可证；（三）国有土地使用权批准文件；（四）拆迁计划和拆迁方案；（五）本市银行出具的补偿安置资金专用存款帐户的存款证明；（六）产权清晰、无权利负担的安置用房证明。

　　本条第二款第五项规定的存款金额不得低于补偿安置资金总额的30%。该存款金额与安置用房价值之和不足补偿安置资金总额的，建设单位应当在拆迁方案中明确资金分期到位的时间。
　　本条第二款第六项规定的安置用房应当符合国家质量安全标准和本市公共建筑设施配套要求。

第十四条　区、县房地局颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
　　区、县房地局和拆迁人应当及时做好拆迁政策、拆迁方案的宣传解释工作。

第十九条　拆迁人应当与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议。
　　拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人共同订立拆迁补偿安置协议；符合下列情形之一的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人分别订立拆迁补偿安置协议：

　　（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有出租房屋且被拆迁人选择货币补偿的；（二）拆迁执行政府规定租金标准的私有居住房屋的；（三）拆迁房管部门依法代管的房屋的；（四）拆迁宗教团体委托房管部门代理经租的房屋的。

第二十条　被拆迁人、房屋承租人以房屋拆迁许可证核发之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、房屋租赁合同计户，由拆迁人按户进行补偿安置。
　　与拆迁人签订拆迁补偿安置协议的被拆迁人、房屋承租人，以房地产权证所载明的所有人和租用公房凭证、房屋租赁合同所载明的房屋承租人为准。

第二十四条　拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由被拆除房屋所在地的区、县房地局裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
　　居住房屋的拆迁补偿安置争议，应当裁决以房屋调换。非居住房屋的拆迁补偿安置争议，可以裁决以房屋调换，也可以裁决以货币补偿。
　　当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起60日内向有管辖权的行政机关申请行政复议，也可以在裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本细则规定已对被拆迁人、房屋承租人提供安置房屋或者给予货币补偿的，行政复议、诉讼期间不停止裁决的执行。

第二十六条　市政建设项目拆迁房屋，按照先拆迁腾地、后处理纠纷的原则办理。被拆迁人及其上级主管单位必须服从建设需要，按工程建设要求，保证按期搬迁。

第三十二条　拆迁补偿安置可以实行货币补偿，也可以实行与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换（以下称价值标准房屋调换）；拆迁居住房屋，还可以实行以房屋建筑面积为基础，在应安置面积内不结算差价的异地产权房屋调换（以下称面积标准房屋调换）。

　　拆迁用于非公益事业房屋的附属物，不作房屋调换，由拆迁人给予货币补偿。
　　拆迁补偿安置方式，由被拆迁人、房屋承租人按照本章规定进行选择。
　　实行房屋调换的，拆迁人应当提供两处以上经区、县房地局审核的安置用房，供被拆迁人、房屋承租人选择。

第四十三条　拆迁非居住房屋，货币补偿金额应当根据被拆除房屋的房地产市场价确定；实行价值标准房屋调换的，应当按照货币补偿金额与安置房屋的房地产市场价结算差价。

第四十四条　拆迁未出租非居住房屋的，或者拆迁由租赁双方协商议定租金标准的出租非居住房屋，被拆迁人与房屋承租人协议解除租赁关系的，拆迁人对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系未达成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行价值标准房屋调换。安置房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
　　拆迁执行政府规定租金标准的公有出租非居住房屋，被拆迁人选择价值标准房屋调换的，由被拆迁人安置承租人，租赁关系继续保持；被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当将被拆除房屋的房地产市场价的20％补偿给被拆迁人，将被拆除房屋的房地产市场价的80％补偿给房屋承租人，租赁关系终止。
　　第四十五条　拆迁非居住房屋，拆迁人应当补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：
　　（一）按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；（二）无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用；（三）因拆迁造成停产、停业的适当补偿。；

第五十三条　本细则中涉及的居住房屋的房地产市场评估单价和非居住房屋的房地产市场价，由拆迁人委托具有市房地资源局核准的房屋拆迁估价资格的房地产估价机构评估。估价机构应当根据被拆除房屋的区位、用途、建筑面积等因素进行评估，评估时点以房屋拆迁许可证核发之日为准。拆迁当事人对评估结果有争议的，一方当事人可以向上海市房地产估价师协会组织的房屋拆迁估价专家委员会申请鉴定。拆迁当事人在收到评估报告后的15日内未申请鉴定的，以评估结果作为裁决依据；申请鉴定的，以鉴定结果作为裁决依据。拆迁房屋的评估技术规范、评估争议处理程序和有关管理规范，由市房地资源局制订。
　　拆迁房屋评估收费标准，由市价格主管部门会同市房地资源局制定。

第五十九条　拆迁人违反本细则第十二条规定，未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的，由市房地资源局或者区、县房地局责令停止拆迁、予以警告，并处已拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

上海市高级人民法院关于房屋动拆迁补偿款

分割民事案件若干问题的解答

（2004年1月12日）

十一、房屋拆迁补偿款之外的其他补偿费，应按什么原则处理？

本条所称其他补偿款是指拆迁公有居住和非居住房屋时，根据国务院《城市房屋房屋拆迁管理条例》和《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》之规定，以及上海有关拆迁单位的实际操作，被拆迁人除了得到房屋拆迁货币补偿款外，拆迁公有居住房屋的，被拆迁人还可以得到搬家补偿费、设备迁移费、临时安家补助费、搬迁奖励费以及一次性补偿费。拆迁公有非居住房屋的，被拆迁人还可以获得设备搬迁和安装费用，无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用，因拆迁造成停产、停业的损失补偿等。

上述费用中，搬家补偿费、设备迁移费、临时安家补助费，应归确因拆迁而搬家、设备迁移和临时过渡的承租人、同住人等。奖励费和一次性补偿费，一般应当由拆迁时在被拆迁房屋内实际居住的人之间予以分割。设备搬迁和安装费用，无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用，应归设备所有人。因拆迁造成停产、停业损失的补偿归遭受实际损失的经营人。

关于贯彻执行《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》

若干意见的通知

（沪房地资〖2001〗673号）

五、关于房屋拆迁裁决受理时间的计算
《细则》第二十四条中所指的裁决申请，是指符合受理要件的申请。申请房屋拆迁裁决的资料不全的，裁决机关应当告知申请人补齐，收到申请的时间从申请人补齐资料之日起开始计算。

十、关于房屋使用人的界定
《细则》中所指的房屋使用人，是指实际占用房屋的单位和个人。

十二、关于被拆除房屋建筑面积的认定
房屋建筑面积，以房地产权证记载的建筑面积为准。无房地产权证的，以相关批准文件记载的建筑面积为准，实际建筑面积小于相关批准文件记载的建筑面积的，以实际建筑面积为准。相关批准文件未记载建筑面积，或者虽无批准文件但在1981年以前已经建造用于居住的房屋，以有资质的房地产测绘机构实地丈量的建筑面积为准。

承租的公有非居住房屋．以房屋租赁合同记载的建筑面积为准，承租的公有居住房屋，以租用公房凭证所记载的建筑面积为准；租用公房凭证记载的是居住面积的，按下表所列的换算系数计算建筑面积：
房屋类型 公寓 独立住宅 新里住宅 新工房（有电梯、成套） 新工房（无电梯、成套） 新工房（无电梯、不成套） “两万户”新工房 旧里住宅 简屋
换算系数 2.06 1.83 1.82 2.00 1.98 1.94 1.65 1.54 1.25
在 2001年 11月 1日以前租用公房凭证中已有记载的、用于居住并已计算收取租金的阁楼，高度在1．2米至1．7米的部分，按照实际居住面积的一半及上款规定的换算系数计算建筑面积；1．7米以上的部分，按照实际居住面积及上款规定的换算系数计算建筑面积。其他情形的阁楼，不计算建筑面积。

十三、关于非居住房屋的界空
《细则》中非居住房屋，按照下列规定予以认定：
1、原始设计为非居住房屋，延续至拆迁时仍作为非居住房屋使用的，可以认定为非居住房屋。
2、公房承租人与所有人签订了公有非居住房屋租赁合同，建
立了公有非居住房屋租赁关系的，可以认定为非居住房屋。
3、房地产权证记载的权利人为单位，可以认定为非居住房屋，但原始设计为居住房屋以及实际用作职工或者职工家庭居住使用的除外。
4、原始设计为居住房屋，经市或区（县）房地局批准居住房屋改变为非居住用途的，可以认定为非居住房屋。但在2001年11月1日以前，已经以居住房屋作为经营场所并领取营业执照的，可以认定为非居住房屋；在2001年11月1日以后，以居住房屋作为经营场所并领取营业执照，未经市或区（县）房地局批准居住房屋改变为非居住用途的，不认定为非居住房屋。

区、县劳动部门核发《非正规就业许可证》，以及区、县民政部门或街道核发《社区服务证》的持证人所使用的居住房屋，不认定为非居住房屋。

十四、关于停产、停业补偿的适用范围和标准
《细则》第四十五条规定的因拆迁造成停产、停业适当补偿，是指拆迁非居住房屋中用于生产、经营的房屋，由拆迁人给予被拆迁人或者房屋承租人的适当补偿。补偿标准按被拆除房屋建筑面积每平方米300－400元，由拆迁当事人协商确定。

十五、关于被拆迁人或者房屋承租人拒绝评估的处理

在房屋拆迁中，房屋所有人或承租人不提供相关资料、拒绝评估人员实地勘察，致使房屋评估无法正常进行的，估价机构可参照被拆除房屋同区域、同建筑类型的房屋进行评估。当事人对房屋评估结果有异议的，可以按《细则》第五十三条的规定申请鉴定。
十六、关于委托评估的范围
适用市场单价计算补偿安置款，且被拆除居住房屋的房地产市场单价明显低于最低补偿单价标准的，可以不评估。
适用评估单价计算补偿安置款的，应当评估；但拆迁当事人协商一致的，可以不评估。
用于价值标准房屋调换的安置房屋，应当评估。

《上海市城市房屋拆迁最低补偿单价标准》

上海市城市房屋拆迁最低补偿单价标准

单位：元/m2建筑面积

区域等级

区 域 范 围

最低补偿单价

价格补贴系数

闵行区

本规定自2004年5月17日起施行（2004年5月17日以前核发拆迁许可证的动迁基地仍适用原规定）

一

虹桥镇、梅陇镇（春申塘以北）、龙柏街道（外环线以内）、古美街道

3590元/m2

25%

二

七宝镇、龙柏街道（外环线以外）、莘庄镇

3290元/m2

25%

三

江川街道、梅陇镇（春申塘以南）、颛桥镇

2690元/m2

25%

四

吴泾镇、华漕镇（吴漕路以东、沪青平高速公路以北、横泾港以西）

2450元/m2

25%

五

马桥镇、华漕镇（吴漕路以西）、浦江镇

1950元/m2

25%