随意强制拆迁叫停

　　建设部“房屋拆迁裁决规程”3月实施———

　　记者从建设部了解到，从今年3月1日起，拆迁单位采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，将依法予以处罚，并依法追究刑事责任。这是建设部近日颁布的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》中规定的。

　　■行政调解程序出台

　　《裁决工作规程》明确了行政裁决及强制拆迁的程序。《裁决规程》对拆迁人、被拆迁人申请裁决需要提供的材料，受理申请、做出裁决和强制执行的条件、程序、时限，裁决书的内容以及不服裁决的司法救济程序等做出了详细规定，并明确要求书面裁决和申请强制执行必须经房屋拆迁管理部门领导班子集体讨论决定。

　　据介绍，新规定增加了行政调解程序。《裁决规程》规定，申请裁决必须提供申请人与被申请人的协商记录，未达成协议的被拆迁人比例及原因。经调解，达成一致意见的，出具裁决终结书;达不成一致意见的，房屋拆迁管理部门应当作出书面裁决。部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。

　　从今年开始，我国拆迁将建立听证制度。根据《裁决规程》规定，未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。

　　■对评估结果有异议可作鉴定

　　新规定确立了拆迁补偿安置标准的裁决原则。当事人对评估结果有异议，且未经房屋所在地房地产专家评估委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家评估委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据。

　　新规定完善了拆迁裁决的司法救济程序。当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。行政裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。

　　■申请强制拆迁必须提供7个方面要件

　　另据记者了解，从今年开始，申请强制拆迁必须提供7个方面要件。而且，未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。房屋拆迁管理部门实施强制拆迁，应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作,动员被拆迁人自行搬迁。行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处(居委会)、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。

　　记者还了解到，新规定对违法违规行为提出了处理意见。