自制《宅基地使用证》 村民获补偿上百万

　　沙河拆迁工作是成都市重点工程之一，从2002年开始政府投入大量资金整治沙河沿岸。2008年3月，成华区审计局受市政府委托对沙河拆迁赔付的资金进行审计，而正是基于这次审计，有人偷食拆迁补偿款这块香甜“奶酪”的事实被揭开——

　　初现端倪：一对夫妻获赔56万+三套住房?

　　审计发现，双水碾村二组村民万毅木在2006年沙河二期拆迁安置时获得拆迁补偿费17.8万余元、同时获得安置42平方米房屋1套、70平方米房屋2套。可是在随后的审查中，审计人员惊异地发现，万毅木在沙河第一期拆迁赔付中以其妻子邓明英的名义已经获得过赔付，当时政府以货币安置的形式已经赔付了她38万元现金。

　　审计人员隐约感觉此事蹊跷，立即将情况向成华区检察院通报。

　　“查，一定要查个水落石出，不能让国家的钱这样流失!”检察长蒋莉指示迅速抽调精兵强将成立专案组，她亲任专案组组长。

　　通过对当地村民的调查，侦查员们发现，万毅木与邓明英确为夫妻。在拆迁前，万毅木夫妇居住在双水碾村2组那栋已经获得拆迁补偿的房子里，并无其他住所。

　　同时，侦查员调出了所有当年拆迁赔付后保留的档案。在堆积如山的文件中，他们查找到了万毅木和邓明英居住楼房的宅基地使用证，的确是同一宅基地拥有两证：一份为署名“邓明英”的宅基地使用证，办理日期为1995年3月21日，地址栏为双水碾村2组;另一份是署名“万毅木”的宅基地使用证，地址同样也是双水碾村2组，办理日子竟然也同样为1995年3月21日。

　　两本宅基地使用证除了所有人名字不同外，其余资料竟然一模一样。

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　　“双胞胎”证件：无成都户口却有在基地使用证?

　　侦查员进一步了解到，万毅木并不是土生土长的成都人，而是乐至县人，当年来成华做了上门女婿。随后侦查员在公安机关查询到，2002年万的户口才正式从乐至县迁到成华区，而令人诧异的是，以“万毅木”名义办理的宅基地使用证落款时间竟然是1995年，可当时他连户口都没有上，又如何能办到这宅基地使用证呢?由此可以推断，以“万毅木”为名的宅基地使用证确系假的，可这份假的宅基地使用证，以其表面看：无论从纸张、质地还是证上所印刷的内容及字体，和真正的宅基地使用证相似度非常高。

　　专案组迅速派员前往成华区国土局查看档案资料，并将该宅基地使用证送有关部门进行鉴定。

　　鉴定结果让人吃惊：这本假宅基地使用证证件本身竟然是真的，仅有证上所写内容和所盖的“成华区国土局”的公章系伪造。

　　那么万毅木的空白宅基地使用证又从何而来呢?加之拆迁赔付流程环节多，审核严格，万毅木又是如何凭借该使用证完成整个诈骗行为的呢?

　　随着调查的深入，外围走访的侦查员又获得这样一个线索：90年代，成都市重新划区，各区名称有变，涉及到相关农户的宅基地使用证需要更换。侦查员推测，只有在集体换证这段时间里，空白宅基地使用证才有可能流出。那么，这个提供空白宅基地使用证的人究竟是谁?他和本案又有着怎样联系?于是，当年曾有机会接触农户换发宅基地使用证的工作人员进入了侦查视线。

　　层层追踪：副村长利用职务之便派发《农村宅基地使用证》

　　很快侦查员们的调查证实，在村上大范围更换《农村宅基地使用证》时，由于换证工作量大，国土部门请来村上的干部帮忙，作为双水碾副村长的杨志刚因分管农房工作，故负责帮助国土部门办理《农村房屋宅基地使用证》，这使得他在当时曾领到过大量空白的宅基地使用证。当换证工作告一段落后，杨志刚并没有将空白的《农村宅基地使用证》归还回国土部门。

　　2006年的一天，万毅木、蔡志贵等人找到杨志刚，请杨通融给几本空白《农村宅基地使用证》，想用来向国家申请二次赔偿，杨一听这话当即表示：“不能这样做，办不到”。但是过后禁不住同村老少爷们软磨硬泡地“求情”，用杨志刚自己的话说就是“因为和他们都是朋友，碍于情面”，于是就拿出了一些空白的《农村宅基地使用证》。

　　万毅木得到了两本空白证，他用了大量时间苦练、模拟国土工作人员的笔迹，填好内容，办了一本是以他本人“万毅木”为使用权人的宅基地使用证，又办了一本以其岳母为使用权人的宅基地使用证。蔡志贵同样也拿到了两本，他也为妻子和女儿重复“办理”了宅基地使用证。之后，他们又伪造了“成华区国土局”的公章，大章一盖，“双胞胎”宅基地使用证就“办理”好了。

　　成华区检察院于2008年11月对万毅木和蔡志贵、杨志刚等人收网，以挖出隐藏更深的幕后黑手。因为侦查员们知道仅凭万、蔡等人手中这几本伪造的宅基地使用证是无法走完整个拆迁补偿调查、核实等程序的，这背后一定有和国家机关工作人员相互勾结的行为，如此才能顺利骗取国家拆迁补偿的房屋和款项!

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　　抽丝剥茧：拆迁办主任有重大嫌疑

　　侦查员了解到“入户调查”是拆迁工作中最重要的程序，而这项调查工作是由被拆迁户所属辖区成立的拆迁办担任。据查，2002年万毅木夫妇所住的房屋以其妻子邓明英的名义就已获得赔付，而随后该土地按照政府规划被改建成为绿地。可是以万毅木名义伪造的第二本宅基地使用证上依旧是原地址，也就是那时已经变成绿地的地址，如果在2006年第二次重复赔付时，只要进行实地核实，万毅木造假的拙劣伎俩立刻就会被拆穿。

　　然而事实上却不是这样。

　　于是，专案组锁定双水碾拆迁办主任陈悦廉有重大嫌疑，面对侦查员的提问，陈悦廉拒绝回答任何问题。

　　但就在这时，对万毅木、杨志刚、蔡志贵等人的审讯工作取得了突破性进展，整个事情始末被揭开。

　　2006年7月，经过杨介绍，陈悦廉见面、万毅木相识，万告诉陈自己的房屋已得到拆迁补偿，但还是想再次获得补偿，提出希望得到陈主任的帮助，并许诺给予感谢。8月，万拿着伪造的宅基地使用证，在陈悦廉的帮助下与相关部门再次签订了拆迁补偿协议。得到补偿后，万先后两次送给陈现金4万元，送给杨现金1万元。蔡志贵也以同样的方法获得了拆迁补偿，陈得到感谢费1万元。2007年1月，万毅木夫妇又采用相同的方式，用伪造的岳母周某某宅基地使用证又获得31.65万余元的安置补偿费。

　　处理结果：涉案人员贪婪无度数罪并罚

　　今年7月7日，成华区法院以受贿罪、滥用职权罪判处陈5年6个月，并处没收个人财产2万元。7月24日，成华区法院以合同诈骗罪、行贿罪数罪并罚判处万毅木有期徒刑12年，并处罚金20万元，对被告人邓明英犯合同诈骗罪判处有期徒刑5年，并处罚金10万元;对被告人杨志刚犯合同诈骗罪判处有期徒刑3年，并处罚金5万元。

　　8月4日，成华区人民检察院对蔡志贵、詹福昭(蔡志贵之妻)以涉嫌合同诈骗、行贿罪提起公诉，近日，蔡志贵夫妇因合同诈骗和行贿罪同有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金5万元。

　　此外，跟系列诈骗拆迁补偿款案件相关的另外一些涉案人员也陆续被提起公诉。9月30日，陈某某涉嫌合同查片案件被提起公诉;10月21日，杨某某等三人涉嫌合同诈骗被提起公诉，法院已经公开审理，也将择日做出公正的判决……