农村宅基地房屋买卖有效吗

导读：对于农村宅基地房屋、小产权房屋的买卖效力问题，一直存在着争议，主要是尚未有明确的相关法律法规对此作出明确的规定。那么，农村宅基地房屋买卖是否有效的问题，请看本文的相关案例分析：

　　案情简述：无锡农民李某与王某签订了房屋买卖协议，王某系外省人，李某将自己的200平方米的农村宅基地房屋以9万元的价格卖给了王某，并将房屋的房产证、宅基地使用证给了王某。双方交易完成后，王某便入住该房屋至今，但一直未办理过户手续，也未将户口迁移至无锡。2002年王某又将房屋卖给陈某，但陈某交付2万元定金后，反悔不想购买此房。陈某要求王某返还2万元定金，遭到王某的拒绝，于是，陈某以王某不是产权人为由，诉至法院要求与王某解除房屋买卖合同，并要求王某返还2万元定金。

　　律师认为：

　　第一，李某能否向王某出卖其宅基地上房屋?

　　《中华人民共和国土地管理法》规定农村宅基地属农民集体经济组织所有，只有该组织成员才享有宅基地使用权;农村村民一户只能拥有一处宅基地;农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的不予批准。从上述规定来看，法律虽未禁止农村村民出卖、出租宅基地上所建住宅，但对售房主体却有限制。

　　农村房屋买卖的出售方一般为农村集体经济组织的村民，而购买方则存在两种情况：一是集体经济组织内部成员，二是集体经济组织以外的成员。

　　1、集体经济组织内部成员又分三种具体情况：一是本身已有宅基地，且符合国家规定的宅基地标准;二是已有宅基地，但尚未达到国家规定的标准;三是已在集体经济组织落户，但尚没有分到宅基地。根据一户村民只能拥有一处宅基地的规定，对已有宅基地且符合国家规定标准的村民，再申请宅基地是不可能得到批准的。对上列第二种情况，村民如再申请第二处宅基地时超过国家规定标准的，也不应得到批准。至于第三种情况，则可依法申请建房用地。

　　《江苏省土地管理条例》第35条规定：购买农村村民房屋的农户应当符合申请建房用地的条件。据此对照上列三种情况：第一种情况已不能再申请建房，故无法购买村民房屋;第二种情况能不能购买村民房屋，则取决于其所占用的宅基地是否超标;第三种情况应属符合申请建房用地条件，故可以购买村民房屋。

　　2、如果是集体经济组织以外的成员，会出现两种情况：

　　(1)城镇居民。根据1999年国务院办公厅《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第2条第2款规定：农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。1999年《江苏省政府关于加强土地转让管理的通知》也强调：禁止农民将住宅向城镇居民出售。因此，城镇居民不是农村房屋买卖合法的购买方。

　　(2)本集体经济组织以外的农民。根据国家土地管理法的相关规定，只有本集体经济组织成员才有资格使用该组织的宅基地。因此，本集体经济组织以外的农民也不是农村房屋买卖合法的购买方。

　　综上，本案中李某向外省农民王某转让其房产，违反了法律法规的相关规定。

　　第二、王某是涉案房产的合法产权人吗?

　　有人认为王某虽未办产权证，但也是合法的产权人，其根据是《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)第56条规定：买卖双方自愿，并立有契约，买方已交付了房款，并实际使用和管理了房屋，又没有其他违法行为，只是买卖手续不完善的，应认为买卖关系有效，但应补办房屋买卖手续。单从这条司法解释来看，似乎可以认为，王某如是本集体经济组织内部成员、且符合申请建房用地条件的，则应是涉案房屋的实际产权人，有权处分该房产。但最高人民法院(1987)民他字第42号司法解释对此作了进一步解释：《意见》第56条规定的精神，只适用于解决《城市私有房屋管理条例》(以下简称《条例》)实施前的历史遗留问题;《条例》实施后，人民法院审理这类案件，应严格按照《条例》的规定办理。由此看来，《意见》第56条不适用于农村房屋买卖，当然不能作为审理本案的依据。而且，按照我国民法精神，不动产物权的取得、消灭和变更，经登记才产生法律效力，这也是为绝大多数国家的民法所接受的一条原则。因此，笔者认为，本案中王某即使为本集体经济组织内部成员、且符合申请建房用地条件、可以购买村民房屋，也因未办理房产过户手续而不能认为其为该房屋的合法产权人，他也就无权将该房屋卖予他人。

　　第三、农村房屋买卖应注意哪些必要程序?

　　1、房屋买卖应经集体即村民委员会书面同意。

　　2、如系共有房屋，必须征得其他共有人同意。

　　3、应提交户口簿、居民身份证及土地证、房产证等相关材料的原件。

　　4、应到产权登记部门查看房屋产权是否存在瑕疵：如是否存在抵押等担保、是否有人民法院采取查封等财产保全措施。

　　5、应订立书面买卖合同、并办理审批、过户等手续。房屋买卖合同应由相关职能部门审批，并办理“宅基地证”或“集体土地使用证”的过户更名手续;还应到房产管理部门依法办理“房产证”的过户更名手续。

　　综上所述：本案中外省农民王某并非本集体经济组织内部成员，不符合申请建房用地条件，依法不具备购买李某房屋的主体资格;其“买房”后，又未依法办理宅基地使用证、房产证的过户手续。为此，其与李某签订的房屋买卖协议因非法而无效，其更无权将该房屋卖给陈某。

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