年底频发建筑工程事故已成“规律”?

　　29日清晨，北京清华附中一处建筑工地发生脚手架坍塌事故，10人死亡，4人受伤。12月19日，河南省光山县幸福花园小区工程发生一起模板支架坍塌事故，造成5人死亡、9人受伤。经媒体简单统计，仅仅12月，全国公开报道的在建工程坍塌事故就有7起以上。

　　“发生这种事情不外乎两个原因，一个是冬季施工危险相对较高，但主要原因还是管理混乱、安全意识不到位，各种监理、检查形同虚设。”一位资深建筑行业监理工程师告诉媒体。

　　媒体调查发现，长期以来，部分建筑企业违法分包、转包、挂靠，甚至出借资质，建筑工人严重缺乏安全意识和培训是行业中普遍存在的问题。临近年终岁尾，一些工程在年底前赶进度、形成本年度工作量，有些工程则进入过年前的最后收尾期，这个阶段事故易发已经是建筑行业的共识。一位行业专家表示，本身行业管理就混乱不堪，加上冬季施工、赶进度，出事故是必然的。

　　行业问题一：“验收的时候工头给监理塞点钱就可以过关了”

　　媒体了解到，在招标过程中，竞标企业为了最终胜出，往往会压低报价。中标后为了盈利，企业还会进一步压缩成本，工程质量自然难以保障。

　　天津一家建筑公司老板金某告诉媒体，招标市场混乱已经存在了很长时间，“你去竞标，他不看你的企业信誉整体规模啥的，就看你的标的额。有关系的能填一个最低价，没有关系的要想拿到标只能往低了出。低价能保证优质的施工队伍吗?显然不能。”此外，金某表示，监理工程师在工地上形同虚设已经是普遍问题。“我曾亲眼见过一个监理什么也不管，在工地上捡废瓶子。验收的时候工头给他塞点钱就可以过关了，你说工程质量如何保障?这不是一个工地发生的事情，几乎普遍存在。”

　　行业问题二：工人“安全意识、安全培训啥的基本上就是空话”

　　深圳当代社会观察研究所执行董事刘XX说，目前一个普遍现象是，建筑行业以不熟练工人为主，缺乏足够的安全培训和规范管理，同时，缺工也很严重。他说，这在很大程度上也源于用人机制，层层转包制是建筑业的潜规则，包工头没有准入门槛，为了以最小投入完成项目，包工头既没有动力，也没有能力在工人技术安全和劳动保护上投入足够精力和成本，而层层转包的情况使得最初中标的施工单位对此也无法有效把控。

　　“企业用的工人都是从外面找来的，干一天活算一天钱。至于安全意识、安全培训啥的基本上就是空话。”金某说。

　　行业问题三：挂靠、分包、转包甚至出借资质等行为普遍存在

　　住建部最近公布的建筑企业“黑名单”中，有12个案例涉及违法分包、转包、挂靠，甚至出借资质等问题。一位业界资深的建筑企业负责人向媒体坦言，“一级企业中标，二级企业进场，三级企业施工”的现象至今仍是业内“法则”。

　　华南理工大学建筑与城市设计研究所副所长周XX说，在建筑行业，相关法律、规章和制度看起来齐备，但没有威慑力，症结在于责任落实不到位，加上建筑行业用人制度比较复杂，为施工单位逃避或转嫁责任提供了空间，如该由个人承担的责任由企业实体承担，有的罚款了之，即使上了“黑名单”，也很难给违规企业以毁灭性打击。

　　“涉及人的生命安全的建筑项目，相关责任一定要和‘人’挂钩，真正将责任放到负责人身上，对其用人及安全措施形成无形压力，提高警醒。从根本上说，还是要建立一套完整、清晰的责任追究制度，将重大施工事故的可能降到最低。”周XX说。

　　部分受访专家和建筑行业内人士建议，应逐步改变建筑业用工制度，提高工人自我保护的意识，同时在房地产公司里增强工会的作用，定期为建筑工人做安全措施培训等。

　　此外，在招投标的透明度、“黑名单”的威慑力(如对企业贷款的限制)，以及将我国既有建筑业法律法规落实到位上还大有文章可做。建筑业运作尚未规范有序，亟待加以改变，需要通过各方要素的合力来保障建筑安全。