海口综合保税区建筑工程安全事故应急预案

　　为了防止施工现场的安全生产事故发生，完善应急工作机制，提高在工程项目发生事故时快速反应能力，迅速有序地开展事故的应急抢救工作，将事故损失减少到最低限度，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建筑施工安全检查标准》、《建设工程安全生产监督管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》制定本预案。

　　一、适用范围

　　此预案适用于本建筑工程企业施工现场所发生的各项安全事故的应急工作。

　　二、应急预案体系

　　根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、高处坠落、触电、坍塌、车辆等专项应急预案和现场处置方案。

　　(1)综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。

　　(2)专项应急预案：主要是根据施工现场的安全特点，为应对几种类型事故。各专项事故预案祥见各项应急预案。

　　(3) 现场处置方案：是针对具体的突发事故制定的应急处置措施。

　　三、应急工作原则

　　坚持安全第一、以人为本、居安思危、预防为主，贯彻统一指挥、分级响应、单位自救和社会救援的原则。

　　四、危险性分析

　　(1)行业危险性

　　建筑行业属高危行业，面临高空作业，深基础操作，临时设施多，工序环节复杂等危险，任何环节稍不注意，就会发生危害人员生命的伤亡事故。

　　(2)人员素质

　　建筑行业的从业人员绝大部分来自农村，安全知识缺乏、安全意识淡薄、经过短期安全教育很难达到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害的自我保护素质。

　　(3)工作环境

　　工作环境恶劣，一年四季酷暑严寒，气候无常，给安全施工带来极大困难。

　　(4)施工工程多

　　根据工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。施工过程稍有不慎，及可发生高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害等重大事故。

　　(5)施工器材、设备设施安装、维护、使用不当

　　由于施工面积大，露天作业影响，施工器材、设备设施经常有安装不当、维护不到、使用不正确的现象。部分安全生产事故多发于设备设施故障及使用。

　　五、应急组织机构及职责

　　(一)应急领导小组：

　　组长:(保税区管委会主任; 第一负责人﹚负责紧急情况处理指挥工作。

　　副组长:(保税区管委会副主任; 第一执行人﹚负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。

　　社发局 负责人是坍塌事故、触电事故、大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、机械伤害事故应急负责人，负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作

　　(二)下设机构及职责

　　(1)抢险组：组长由企业项目经理担任，成员由安全总监、现场经理、机电经理、项目工程师和项目班子及分包单位负责人组成。

　　主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动;及时向指挥部报告抢险进展情况。

　　(2)安全保卫组：组长由企业项目书记担任，成员由项目行政部、经警组成。

　　主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

　　(3)后勤保障部：组长由企业项目书记担任，成员由企业项目物资部、行政部、合约部、食堂组成。

　　主要职责是：负责调集抢险器材、设备;负责解决全体参加抢救工作人员的食宿问题。

　　(4)医疗救护组：组长由项目部卫生所医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。

　　主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。

　　(5)善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。

　　主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题;做好其他善后事宜。

　　(6)事故调查组：组长由保税区副主任和社发局负责人、企业项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。

　　主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

　　六、预防与预警

　　(一) 预防

　　1高处坠落及物体打击事故预防监控措施

　　①认真贯彻执行有关安全操作规程。

　　②吊装作业人员必须持证上岗。

　　③凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。

　　④使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。

　　⑤吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。

　　⑥ 禁止操作故障设备。

　　2火灾、爆炸事故预防监控措施

　　各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项

　　消防安全制度和安全施工的各项操作规程。

　　(1)根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。

　　(2)每日对工程场地进行安全巡检。场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

　　(3)严格控制施工现场吸烟现象，严格对明火作业进行安全把关，施工前开具动火证并设专人监护。

　　(4)作业现场配备充足的消防器材。

　　(5)特种作业人员持上岗证。

　　3 触电事故防监控措施

　　(1)坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。

　　(2)建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

　　(3)检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套;必须使用电工专用绝缘工具。

　　(4)临时配电线路必须按《施工现场临时用电安全技术规范》进行安装架设。

　　(5)施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》的规定。

　　(6)综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。

　　(7)雨天禁止露天电焊作业。

　　(8)各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

　　(9)坚持临时用电定期检查制度。

　　4械伤害事故预防监控措施

　　(1)机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否失效。

　　(2) 按规范要求对机械进行验收使用。

　　(3)机械操作工按操作规程操作，遵守劳动纪律。

　　(4)严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业。

　　(5)机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。

　　(二)预警行动

　　(1)事故发现人员，应立即向组长(副组长)报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120、

　　(2)符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令;

　　(3)接到突发安全事故指令的抢险组、安全保卫组、后勤保障部、医疗救护组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。

　　(4)根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。

　　(5)报告应包括以下内容：

　　—— 事故发生时间、类别、地点和相关设施;

　　—— 联系人姓名和电话等;

　　七、信息报告

　　(一)信息报告

　　(1)应急领导小组设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示

　　应急组织通信联系人及电话等。

　　(2)突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构(应急领导小组)。

　　(3)应急领导小组值班人员接警后，立即将警情报告有关事故应急小组及负责经理;特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥及

　　相关单位(部门)负责人报告。同时按规定，向市安监局报告。

　　(二)信息上报

　　(1) 事故信息上报采取分级上报原则，最终由保税区职能部门向政府有关部门上报。

　　(2)信息上报内容包括：单位发生事故概况;事故发生时间、部位以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)

　　和初步统计的直接经济损失;已经采取的措施等。

　　(3)根据事故性质，工程项目部按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。

　　八、应急响应

　　(一)响应程序

　　项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止和后期处置。祥见图1

　　(二)处置措施

　　施工现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急工作的指挥与协调，通知有关各应急救援组赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

　　(三)召集、调动应急力量

　　各抢险救护组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

　　现场总指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与各应急救援组保持通信畅通。

　　当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向本地上级主管单位报告请求支援。

　　(四)现场处置

　　事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

　　(五)医疗卫生救助

　　事故发生时，及时赶赴现场开展医疗救治等应急工作。

　　九、各项应急处置

　　(一)大型脚手架及高处坠落事故现场处置

　　(1)大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施

　　①因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。

　　②脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。

　　③脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。

　　(2)大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的现场处置

　　①迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。

　　②划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。

　　(二)发生高处坠落事故的现场处置

　　①救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。

　　②在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。

　　③抢救受伤人员时几种情况的处理：

　　—— 如确认人员已死亡，立即保护现场。

　　—— 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：

　　A、 立即联系120、999急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取

　　得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。

　　B、 外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。

　　C、 骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

　　D.一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

　　(三)触电事故现场处置

　　(1)截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。

　　(2)若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木

　　板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

　　(3)如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。

　　(4)若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。

　　(5)高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。

　　(6)现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚持。

　　迅速——争分夺秒时触电者脱离电源;

　　就地——必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。

　　准确——人工呼吸发的动作必须准确;

　　坚持——只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。

　　(四)坍塌事故现场处置

　　(1)坍塌事故发生时，立即组织抢险人员在半小时内到达现场。并安排专人及时切断坍塌部位的电源和可燃气体(液体)的有关闸门，根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到

　　坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。

　　(2)事故现场周围应设警戒线。

　　(3)统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现

　　场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

　　(4)以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。

　　(5)讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

　　(6)救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

　　(7)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

　　(8)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

　　(9)自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

　　(五)火灾、爆炸事故现场处置

　　1火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

　　①紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配和，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追求有关人员的责任。

　　②项目部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救;若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向

　　专业队伍救援，并密切配合救援队伍。

　　③疏通事发现场道路，保证抢救工作顺利进行;疏散人群至安全地带。

　　④在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

　　⑤切断电源、可燃气体(液体)的输送，防止事态扩大。

　　⑥安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

　　⑦紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

　　2火灾、爆炸事故的现场处置

　　①对施工人员进行防火安全教育

　　目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。

　　②早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

　　③紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用

　　高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生(本工程建筑高度不高，最好采取这种方法逃生)。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。

　　(六)机械伤害事故现场处置

　　应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确抢救步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施抢救。需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。

　　(七) 塔式起重机出现事故征兆时的应急措施

　　①塔吊基础下沉、倾斜：

　　A、应立即停止作业，并将回转机构锁住，限制其转动。

　　B、根据情况设置地锚，控制塔吊的倾斜。

　　②塔吊平衡臂、起重臂折臂：

　　A.塔吊不能做任何动作。

　　B.按照抢险方案，根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构加固，或用连接方法将塔吊结构与其它物体联接，防止塔吊倾翻和在拆除过程中发生意外。

　　C.用2—3台适量吨位起重机，一台锁起重臂，一台锁平衡臂。其中一台在拆臂时起平衡力矩作用，防止因力的突然变化而造成倾翻。

　　D.按抢险方案规定的顺序，将起重臂或平衡臂连接件中变形的连接件取下，用气焊割开，用起重机将臂杆取下;

　　E.按正常的拆塔程序将塔吊拆除，遇变形结构用汽焊割开。

　　③塔吊倾翻：

　　A.采取焊接、连接方法，在不破坏失稳受力情况下增加平衡力矩，控制险情发展。

　　B.选用适量吨位起重机按照抢险方案将塔吊拆除，变形部件用气焊割开或调整。

　　④锚固系统险情：

　　A、将塔式平衡臂对应到建筑物，转臂过程要平稳并锁住。

　　B、将塔吊锚固系统加固。

　　C、如需更换锚固系统部件，先将塔机降至规定高度后，再行更换部件。

　　⑤塔身结构变形、断裂、开焊：

　　A、将塔式平衡臂对应到变形部位，转臂过程要平稳并锁住。

　　B、根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构变形或断裂、开焊部位加固。

　　C、落塔更换损坏结构。

　　(八)小型机械设备事故现场处置

　　①发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。

　　②根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。

　　③对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。

　　(九)机械伤害事故引起人员伤亡的现场处置

　　①迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。

　　②划出事故特定区域，非抢救人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实塔式起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。

　　③抢救受伤人员时几种情况的处理：

　　—— 如确认人员已死亡，立即保护现场;

　　—— 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：

　　A、立即联系120、急救车或距现场最近的医院,并说明伤情。为取得

　　最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。

　　B、外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。

　　C、骨折:注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不

　　详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。

　　一般性外伤：

　　A、视伤情送往医院，防止破伤风。

　　B、轻微内伤，送医院检查。

　　(十)发生食物中毒及急性传染病现场处置

　　(1)接到发生食物中毒或急性传染病的情况后，应急抢救排险组与医疗救护组迅速赶到现场，确认情况后，应封闭事故发生区域，禁止无关人员进入，避免事态扩大。

　　(2)医疗救护组针对具体情况，对中毒者或患病者，实施简单的治疗，缓解病情，同时向指挥部汇报情况，请求向上级卫生部门求援。

　　十、响应结束

　　当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

　　应急结束后，将事故情况上报;向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件;写出事故应急工作总结报告。

　　十一、.信息发布

　　项目部负责应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容。

　　十二、后期处置

　　经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

　　十三、培训及演练

　　1培训

　　年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。培训方式包括：防火、疏散知识辅导、防火有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识;会正确使用灭火器。

　　2演练

　　每年保税区安全生产第一责任人组织两次全项目部范围的综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

　　各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

　　演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

　　(10)事故处理完成后，主管部门写出报告(总结)：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在项目部存档备案。

　　十四、应急预案实施

　　本预案于2009 年 X 月 X日实施。