谁拆了我的40间厂房？

　　李庄被誉为山东省郯城县的北大门，西与临沂市罗庄区相邻，北与临沂经济开发区接壤，交通十分便利，具有优越的区位优势。刚刚被住房城乡建设部联合七部委公布为“全国重点镇”的李庄镇，最近几年发展迅猛。不过，李庄在大跨步前进的同时，在土地征用、拆迁补偿等方面也传出一些“不和谐声音”。

　　2014年7月17日深夜，郯城县李庄镇沙墩村村民张洪军承包的原郯城县柳编厂沙墩分厂40间厂房，被一伙手持凶器的来路不明者强行拆除。事情发生后，张洪军呼天不应，叫地不灵。“到底是谁拆了我的房子?”至今仍是“雾里看花”。

　　夜半惊魂

　　站在记者眼前的张洪军一脸无助，连续二十几天不间断地上访，遭遇各方“打太极”般的推诿扯皮，让这位年近六旬的山东汉子陷入绝望。“40间厂房，多年的心血，就这么没了!”张洪军做梦也梦不到，“强拆”二字如今落在了自己头上。

　　事情发生在2014年7月17日深夜。据张洪军讲述，当时，他和亲戚李永驰正在办公室熟睡，突然，几名男子手持钢管等器械冲进屋里，用强光灯晃他们眼睛，并喝令他们交出手机。张洪军还没醒过闷儿来，已经被这几个壮实的小青年摁在了墙上，脖子被钢管紧紧卡着，肚子被钢管死死顶着，动弹不得。“当时我质问这伙人是哪里的，来干什么?他们说是来拆房子的，有什么事天亮之后找李庄镇党委去。”

　　没过多久，挖掘机的轰鸣声、房屋的倒塌声、屋外人员的嘈杂声一齐涌入张洪军的耳朵……混乱大约持续了一个多小时，张李二人被人架出办公室。张洪军这时才发现，倾注了自己多年心血的厂区，已经沦为遍地碎砖。一台大型挖掘机从正南门驶出，现场人员陆续撤离。随着厂区逐渐恢复平静，张洪军和李永驰重获人身自由，但两人在“袭击”中都受了伤。张洪军对记者说，当天在强拆现场，他看到李庄镇金岭社区党总支书记李月珍在现场指挥。

　　8月5日，《法制文萃报》记者来到案发现场，残垣断壁，遍地瓦砾，挖掘机碾压过的痕迹清晰可见……张洪军告诉记者，厂区的东侧是他翻新的20间厂房，西北角是新盖的10间厂房，西南角是10间办公室，每间房屋约40平方米。“2007年，我们租来这片地的时候，还是一片荒芜，我们自己一车一车地填沙，又翻整了地面，翻新了厂房，并在以后的日子里新盖了厂房……几经周折，才一点一点地建成这个样子，就这么一夜之间被推倒了。”张洪军的妻子边说边抹眼泪。

　　强拆发生后半个多月里，张洪军和家人跑李庄、奔郯城，辗转在各个政府部门之间，反复诉求，但始终没有得到一个明确的说法。张洪军怎么也想不通，“那么多人半夜三更闯进厂子，推掉了我的厂房，还拿铁棍打人，怎么到头来成了找不着肇事者的‘无头案’?”

　　40间厂房，占地1000多平方米，事先没有任何征兆，就这么莫名其妙地被夷为了平地。更让张洪军窝火的是，事发后他在第一时间拨打了110报警电话。郯城县公安局沙墩派出所民警出警，并对现场进行勘查。但张洪军告诉记者，“派出所受理了案件，但是一直没有立案，具体原因他们也不告诉我。”

　　前因后果

　　记者调查发现，被强拆的这片厂区，位于郯城县沙墩镇中心街，属于原郯城县柳编厂沙墩分厂。张洪军于2007年7月10日和原郯城县柳编厂(现已破产)签订了租赁合同，租期40年(2007年7月1日—2014年7月1日)。在合同见证方处盖章的是“郯城县轻工业公司”(现郯城县行业管理办公室，简称行业办)。

　　张洪军告诉记者，由于柳编厂老厂区多年闲置无人管理，当时已是一片“废墟”。承租后，他先后投资100余万元，多次对厂区、厂房进行扩建、整修。2011年10月，张洪军与一家劳保用品厂签订《厂房租赁协议》，将焕然一新的厂房租赁给劳保用品厂，租期3年。

　　2013年初，按照李庄镇党委、政府的规划，柳编厂所在区域的土地被征用于社区建设。相关政府部门曾找张洪军商谈。因为只是承租使用，所以当时张洪军仅提出了维修、维护厂房费用以及剩余经营效益的赔偿要求。后来，李庄镇工作人员向张洪军出示了“厂区地上附属物补偿金额测算报告”，测算价格为88 万余元。对于这个补偿数额，张洪军感觉距离自己的投入差距甚远，便没有同意。工作人员告诉张洪军，他可以找人自行测算。后来，张洪军对自己的投入等进行了测算，并将结果递交给了李庄镇党委、政府。不料，事情自此被搁置。

　　2014年6月，李庄镇党委、政府突然绕开张洪军，直接与租用张洪军厂房的劳保用品厂负责人王先生达成搬迁协议，王先生拿到35万元搬迁费后，很快拆除了自己的设备，腾出租用的厂房。张洪军当时还纳闷，与王先生的合同还有3个月才到期，对方怎么会提前拆除并搬离呢?难道是厂房要拆?这个变数让张洪军始料未及，他隐约感到事态不妙，于是叫上亲戚李永驰一起去看守厂房。直到7月17日凌晨，强拆从天而降。

　　各方态度

　　在李庄，记者多方联系，始终没能见到李庄镇党委书记杨从军，李庄镇党委宣传委员郭庆向记者介绍了情况。她表示，根据市县统一规划，李庄镇党委负责开发社区建设;原郯城县柳编厂未经郯城县行业管理办公室批准，私自将厂区转包给张洪军，属于违法行为，合同无效;柳编厂资产属于郯城县行业办所有，所以此事一直由行业办负责处理。最新的进展是，行业办副主任李志刚已协调处理此事，该赔偿的已经赔偿完毕。

　　记者接着电话采访了郯城县行业办副主任李志刚，得到的答复和李庄镇党委给出的说法却大相径庭。李志刚表示，行业办作为区域企业主管单位，只是负责监督管理下面企业的经营，并没有参与拆迁，具体的拆迁工作还是李庄镇党委政府在负责。对于党委那边提及的“已经进行了赔偿”，李志刚明确表示“没有”。

　　就张洪军“派出所不立案”的说法，记者前往郯城县公安局沙墩派出所求证。派出所吴所长态度鲜明：不接受采访，除非上级同意。随后，记者来到郯城县县委宣传部，工作人员表示将协调沙墩派出所配合采访工作。但截至记者发稿，吴所长的电话一直“无人接听”。此外，对于张洪军所称“金岭社区党总支书记李月珍在现场指挥强拆”，无论是李庄镇党委，还是李月珍本人，都予以否认。

　　采访至此，记者感觉一只无形的手在操纵着整件事的走向，到底谁要将真相搅浑?对郯城县李庄镇这起“暴力强拆”事件，本报将继续予以关注。

　　律师点评

　　针对本案，北京百瑞律师事务所石慧杰律师表示，国家对拆迁的法律和规定已经非常详尽，遗憾的是，郯城又发生了一起暴力强拆且“无人认领”事件。特别需要说明的是，《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经于2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，条例第三十一条明确规定：“采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。”因此，无论任何人动用非法暴力手段拆迁，都应当承担相应的法律责任。

　　近年来，随着基层招商引资、城镇化建设步伐加快，拆迁已经成为地方政府必须面对的问题。实践表明，只有在完善法规、规范拆迁行为的同时，坚持以人为本、政府主导，切实维护群众的合法利益，及时解决群众合理诉求，才能有效避免“暴力拆迁”再度发生。

(文中人名皆化名)