发挥审判职能 积极应对经济危机

　　随着国际经济危机的加剧，我国受其影响越来越明显，在民商事案件的受理上也有体现。为了积极应对经济危机，山东省无棣县人民法院自2009年1月9日至2009年1月14日，通过分析现收案件、走访重点企业及相关部门，对民商事案件进行了调研。

　　民商事案件的收案数量明显上升。一是涉及借款的纠纷增多。经济危机造成企业利润降低，归还银行借款困难，银行起诉要求还贷的增多，自2008年至今收案为21件，2007年全年收案仅11件，相对于去年同期增长高达90.9%;银行借贷紧缩，难度增大，很多借贷转向民间，民间借贷纠纷随之增多，自2008年至今收案为309件，2007年全年收案仅222件，相对于去年同期增长达34.68%.二是与房地产开发有关的合同纠纷增多。开发商不能清偿银行债务和支付工程款，造成建造商亦无法向建筑材料供应商及时支付货款、无法向建筑工人支付工资报酬，就会带来借款合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、买卖合同纠纷、追索劳动报酬纠纷的发生。三是合同一方当事人主动违约的增多。合同多是提前签订，在签订时有利可图，但到履行时不但没有利润，而且还有可能造成亏损，为了减少损失，很多企业、个人采取了主动违约的方式，造成此类纠纷的增加。四是申请破产的案件增加。企业利润大幅降低，部分企业资不抵债，难以继续经营，于是申请破产，2008年至今收案为9件，2007年全年收案6件，相对于去年同期增长达50%.五是劳动争议案件大幅上升。经济危机使很多企业开始裁员、降低工人工资，甚至停产、停业，牵涉到工人的合法权益，引起了劳动争议案件的大幅上升，2008年至今收案为10件，2007年全年收案2件，相对于去年同期增长达400%.另，当事人的收入减少，因此在诉讼中申请减、缓、免诉讼费的增多。

　　通过对重点企业、相关部门的走访，发现以上案件在近期内将会呈现持续增长的趋势，同时发现在企业中因经营者法律意识淡薄，存在不少隐性的违法经营行为，存在产生纠纷的隐患。

　　在本次调研中，无棣县人民法院强调出现这种情况是在经济危机影响下的正常现象，法院要做的就是积极应对经济危机带来的影响。无棣县法院从以下四个方面采取积极措施，降低经济危机带来的负面影响。

　　一是积极稳妥处理已收案件。从已收案件入手，积极稳妥处理各类案件：1、涉及借款的纠纷，首先要保护债权人的合法权益，以维护金融市场秩序，还要考虑债务人的经营状况，必要时通过债转股、承包及托管等方式还债，最大限度地维持债务人的经营。2、房地产开发有关的合同纠纷，优先保护建筑市场劳动者权益，制裁恶意拖欠劳务工资现象，制裁开发商恶意拖欠工程款等违约行为，保障房地产市场的健康发展。3、合同一方当事人主动违约的纠纷，对于当事人申请继续履行合同的，可采用情势变更原则或不可抗力原则，适度变更合同，使合同顺利履行，以维护正常的经济秩序。4、破产的案件，需慎重处理，妥善解决职工安置、债权人利益、社会稳定等方面的问题，规范企业重组行为，盘活社会有效资产，取得稳定社会和促进发展的双重实效。5、劳动争议案件，要求做到快立、快审、快结，依法保护工人的合法权益，尤其是农民工的合法权益，严惩企业的不法行为。

　　二是降低诉讼门槛。主要是加大司法救助的范围和力度，对经济上确有困难的当事人，特别是特殊困难群体，积极采取减、缓、免交诉讼费的措施，并积极协调法律援助，确保符合救助条件的当事人打得起官司。

　　三是强化各种诉讼救济措施。对于意图转移财产、逃避债务的企业，加大诉讼保全力度，依法实施冻结、查封、扣押措施，有效控制被诉企业财产，防止债务企业涉诉后转移有效资产等严重侵害债权人和职工利益的行为。

　　四是加大普法力度，强化诉讼引导。通过深入普法，提高群众的法律意识，特别是促进经营者依法经营，最大限度地减少纠纷的发生;强化诉讼引导，增加当事人的诉讼能力，以更好的维护自身的合法权益。