二套房认定需先治硬伤 房屋登记系统待完善

　　近日，住建部、央行和银监会联合发出通知，明确对于商业性个人住房贷款中第二套住房的认定执行“认房又认贷”的标准，部分银行已经开始比照规定执行。这意味着炒房的投机需求将得到进一步遏制，地产调控的各项措施正在被不断细化和落实。不过，由于我国的房屋登记体制尚不完善、信息联网程度有限，二套房的核查在执行时仍有不少漏洞可钻，这些“硬伤”都还需要逐步解决。

　　此次二套房的认定标准要求，住房套数依据拟购房家庭成员名下实际拥有的成套住房数量认定，对于在拟购房所在地房屋登记信息系统中已有登记住房、或已利用贷款购买过住房、或已有住房的借款人，执行第二套(及以上)差别化住房信贷政策。这意味着二套房的认定包括几种情况，一是家庭已登记一套(及以上)住房，借款人首次申请利用贷款购房;二是借款人已利用贷款购买过一套(及以上)住房，再次申请贷款购房;三是贷款人确信借款人家庭已有一套(及以上)住房。

　　出台“认房又认贷”的标准虽然是“国十条”方针下政策细则的落实，不过在一二线城市商品住宅市场成交量持续低迷的大背景下，该项政策对市场的影响不容小觑。中原地产数据显示，6月首周北京市期房住宅成交量仅为577套，环比5月最后一周下降17.7%，较5月初下降56.9%。现房住宅成交量为167套，环比下降了4.0%。

　　显然，二套房认定标准在打击投机需求的同时，也影响了部分改善型置业群体，并使刚性需求进一步观望，这种气氛将使楼市成交量维持低迷的趋势，从而加快房价的调整压力。从历史上看，每次房贷政策转变，都会对楼市起到至关重要的作用。相比2007年出台的二套房政策，本次二套房的认定标准更加严格、覆盖面更广，如果得到有效执行，将使投机性购房者更加谨慎，从而进一步遏制炒房行为。

　　不过一些业内人士也指出，尽管新政“认房又认贷”，但是目前国内现有的房屋管理信息系统还不能满足联网核查的需求，这些“硬伤”制约了政策的有效执行。

　　从现有条件来看，不同城市不同地区的房屋登记信息还未完全联网，无法实现交互查询。比如，现有系统无法查询购房人在外地的购房记录，因此有可能不被认定为二套房。另外，市场配套设施不完善，也给政策执行造成了一定难度。而在目前信息联网的基础上，银行对借款人名下房产信息的核对也将耗费大量人力物力，这些基础硬件问题都还亟待解决。

　　好在决策层已经认识到了新政在执行过程中可能存在的问题，提出加快建设房屋登记系统，要求在2010年年底前各设区城市要基本建立房屋登记信息系统。随着政策的落实和配套措施的完善，二套房新规有望得到逐步执行。

　　近日，住建部、央行和银监会联合发出通知，明确对于商业性个人住房贷款中第二套住房的认定执行“认房又认贷”的标准，部分银行已经开始比照规定执行。这意味着炒房的投机需求将得到进一步遏制，地产调控的各项措施正在被不断细化和落实。不过，由于我国的房屋登记体制尚不完善、信息联网程度有限，二套房的核查在执行时仍有不少漏洞可钻，这些“硬伤”都还需要逐步解决。

　　此次二套房的认定标准要求，住房套数依据拟购房家庭成员名下实际拥有的成套住房数量认定，对于在拟购房所在地房屋登记信息系统中已有登记住房、或已利用贷款购买过住房、或已有住房的借款人，执行第二套(及以上)差别化住房信贷政策。这意味着二套房的认定包括几种情况，一是家庭已登记一套(及以上)住房，借款人首次申请利用贷款购房;二是借款人已利用贷款购买过一套(及以上)住房，再次申请贷款购房;三是贷款人确信借款人家庭已有一套(及以上)住房。

　　出台“认房又认贷”的标准虽然是“国十条”方针下政策细则的落实，不过在一二线城市商品住宅市场成交量持续低迷的大背景下，该项政策对市场的影响不容小觑。中原地产数据显示，6月首周北京市期房住宅成交量仅为577套，环比5月最后一周下降17.7%，较5月初下降56.9%。现房住宅成交量为167套，环比下降了4.0%。

　　显然，二套房认定标准在打击投机需求的同时，也影响了部分改善型置业群体，并使刚性需求进一步观望，这种气氛将使楼市成交量维持低迷的趋势，从而加快房价的调整压力。从历史上看，每次房贷政策转变，都会对楼市起到至关重要的作用。相比2007年出台的二套房政策，本次二套房的认定标准更加严格、覆盖面更广，如果得到有效执行，将使投机性购房者更加谨慎，从而进一步遏制炒房行为。

　　不过一些业内人士也指出，尽管新政“认房又认贷”，但是目前国内现有的房屋管理信息系统还不能满足联网核查的需求，这些“硬伤”制约了政策的有效执行。

　　从现有条件来看，不同城市不同地区的房屋登记信息还未完全联网，无法实现交互查询。比如，现有系统无法查询购房人在外地的购房记录，因此有可能不被认定为二套房。另外，市场配套设施不完善，也给政策执行造成了一定难度。而在目前信息联网的基础上，银行对借款人名下房产信息的核对也将耗费大量人力物力，这些基础硬件问题都还亟待解决。

　　好在决策层已经认识到了新政在执行过程中可能存在的问题，提出加快建设房屋登记系统，要求在2010年年底前各设区城市要基本建立房屋登记信息系统。随着政策的落实和配套措施的完善，二套房新规有望得到逐步执行。