农村土地二轮承包纠纷怎样解决?

　　原98年第一次承包方聂某在03年时将自己承包的土地给何某耕种,只是口头协议何时要就何时归还,未达成任何书面协议.(无见证人)

　　我村恰特殊原因,05年的二轮承包合同至今没有办理与发放,现聂某想要回自己的合同田,何某以自家兄弟多而田少和05年的二轮承包合同没有发放为由 拒绝将田还给聂某.

　　(98年那批土地承包经营权证 为 聂某所有)我是包村干部,请问应该怎么处理?

　　问题补充：

　　由于 03年开始的 粮食直补 是下在何某的名义下,当时粮食直补是按田由谁耕种谁得粮食直补,何某便以粮食直补作为05年二轮承包合同抓住不放.

　　另说明,我镇法庭因以前土地纠纷事件现一律不接受此类案件.

　　我村百姓失去法律保护,我更没有强制执行权,我该怎么办?

　　这个问题分成两个部分来解决：

　　一、98年土地承包经营权证为聂某所有，由此可以证明不管现在那块田是谁在耕种，但法律只认可聂某，现在聂某要回自己法定的合同田，他的合法权益应该要得到保护;

　　二、何某由于主观原因拒绝将原本属于聂某的田地扣住不放，这是没有任何依据的，他的做法不应该得到支持，否则谁都不按规矩办事，岂不天下大乱?

　　三、由于客观原因导致二轮承包合同没有办理，这是村里和何某之间的事情，应该另行处理。

　　由此可见：

　　一、何某属于胡搅蛮缠，刻意混淆对象关系，但他自己的权益也应该得到维护，即二轮承包合同的事;

　　二、农村的问题说复杂也很复杂，因为有人不讲理;说简单也很简单，必须要按法律来办事，维护法律的公正。