天津市国有划拨土地上房屋转让补缴土地出让金管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为贯彻《天津市土地管理条例》，加强国有划拨土地上房屋转让管理，明确政策界限，规范土地出让金收缴工作，依据《天津市城镇私房交易缴纳国有土地使用权出让金办法》(津政发〔1998〕45号)、《天津市国有土地有偿使用办法》(津政发〔2003〕51号)和《关于开展规范土地市场秩序治理违法违规用地工作的通知》(津政发〔2006〕67号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称国有划拨土地上房屋，是指在国有划拨土地上建成的房屋等建筑物及构筑物。

　　按房屋设计用途分为国有划拨土地上住宅房屋、国有划拨土地上与住宅相连的底层商业类非住宅房屋、国有划拨土地上其他用途类非住宅房屋。

　　第三条　国有划拨土地上房屋转让活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。

　　第四条　市国土资源和房屋管理局统一负责全市国有划拨土地上房屋转让管理和监督工作。

　　第五条　国土资源管理部门对国有划拨土地上房屋转让补缴土地出让金的管理按照以下权限分工：

　　(一)房屋位于外环线以内的，由天津土地交易中心办理有关手续;

　　(二)房屋位于外环线以外的，由房屋所在地的国土资源管理部门办理有关手续。

　　第六条　下列国有划拨土地上房屋禁止转让：

　　(一)无合法的房地产权属证书;

　　(二)房屋、土地权属有争议的;

　　(三)共有房地产，未经共有人书面同意的;

　　(四)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的;

　　(五)依法收回土地使用权的;

　　(六)经县级以上人民政府批准列入近期土地收购整理储备范围内的;

　　(七)法律、法规规定禁止转让的其他情形。

　　第七条　按份共有的国有划拨土地上房屋的共有人转让房屋时，其他共有人在同等条件下，有优先购买权。

　　第八条　国有划拨土地上的房屋抵押期间，抵押人转让房屋时应当通知抵押权人，并告知受让人转让房屋已经抵押的情况;抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，其转让行为无效。

　　第九条　出租人将已出租的国有划拨土地上房屋转让的，应当在转让前的60天内通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。

　　第二章　住宅房屋转让

　　第十条　国有划拨土地上住宅房屋是指在国有划拨土地上建成的平房以及多层或高层(两层及两层以上)住宅楼中单位或个人所有的单元式房屋。不包括在国有划拨土地上建成的别墅式、独幢式住宅房屋和混合型、酒店型公寓。

　　第十一条　住宅房屋因买卖、赠与而发生转让的，受让人为自然人且不改变房屋设计用途的，市、区(县)房地产权属登记机构在办理房地产转移或变更登记时，按照《天津市城镇私房交易缴纳国有土地使用权出让金办法》一并收取土地出让金。

　　第十二条　交换住宅房屋的转让，受让人为自然人且不改变房屋设计用途的，市、区(县)房地产权属登记机构在办理房地产转移或变更登记时，一并向转让双方按照房屋评估交易价的1%分别收取土地出让金。

　　第十三条　住宅房屋因继承、离婚发生转让，受让人为自然人且不改变房屋设计用途的，市、区(县)房地产权属登记机构在办理房地产转移或变更登记时，暂不收取土地出让金。再转让的按本办法第十二条、第十三条的规定收取。

　　第十四条　住宅房屋发生转让，受让人为自然人且不改变房屋设计用途的，按以下情况办理房地产转移或变更登记：

　　(一)住宅房屋因买卖、赠与、交换发生转让，原房地产权属证书使用权类型没有记载或记载为划拨且使用年限没有记载的，在《天津市房地产权证》“使用权类型”栏记载为“出让”，“终止日期”栏按70年计算并记载“至年月日止”，“记事”栏内注记“私房补交土地出让金”;再次转让的，“使用权类型”栏、“终止日期”栏和“记事”栏不变。

　　(二)住宅房屋因买卖、赠与、交换发生转让，原房地产权属证书使用权类型已记载为出让并记载使用年限的，《天津市房地产权证》“使用权类型”栏记载为“出让”，“终止日期”栏按余期年限计算并记载“至年月日止”，“记事”栏内注记“私房补交土地出让金”;再次转让的，“使用权类型”栏、“终止日期”栏和“记事”栏不变。

　　(三)住宅房屋因继承、离婚发生转移，原房地产权属证书使用权类型没有记载或记载为划拨且使用年限没有记载的，《天津市房地产权证》“使用权类型”栏记载为“划拨”，“终止日期”栏不记载;再转让的按本条第(一)款规定办理。

　　(四)住宅房屋因继承、离婚发生转移，原房地产权属证书使用权类型记载为出让并记载使用年限的，《天津市房地产权证》“使用权类型”栏记载为“出让”，“终止日期”栏按余期年限计算，记载为“至年月日止”，“记事”栏内注记“私房补交土地出让金”;再转让的，“使用权类型”栏、“终止日期”栏和“记事”栏不变。

　　第十五条　住宅房屋因买卖、交换、赠与等原因发生转让的，受让人为非自然人且不改变房屋设计用途的，由国土资源管理部门按照土地所在区域现行基准地价的一定比例收取土地出让金，补办相应的土地使用权出让手续。

　　转让时改变房屋设计用途的，由国土资源管理部门按照《天津市国有土地有偿使用办法》办理土地有偿使用手续后，市、区(县)房地产权属登记机构再办理房地产登记手续。

　　第十六条　申请国有划拨土地上住宅房屋转移登记，申请人应当提交土地出让金缴款证明。

　　2006年1月13日前，房屋已经发生多次转让行为，且未办理土地变更登记并缴纳土地出让金的，不再追缴此次转移登记前的土地出让金。

　　第十七条　转让别墅式、独幢式住宅和混合型、酒店型公寓的，由国土资源管理部门按照《天津市国有土地有偿使用办法》办理土地有偿使用手续后，市、区(县)房地产权属登记机构再办理房地产登记手续。

　　第三章　与住宅相连的底层商业类非住宅房屋转让

　　第十八条　国有划拨土地上与住宅相连的底层商业类非住宅房屋，是指将划拨土地上建成的与住宅楼相连的底层或低层，且相连部分建筑面积在5000平方米以下，并作为商业等非住宅使用的房屋。

　　第十九条　与住宅相连的底层商业类非住宅房屋因买卖、交换、赠与等原因发生转让的，应当区别处理：

　　不改变房屋设计用途的，由国土资源管理部门按照土地所在区域现行基准地价的一定比例收取土地出让金，补办相应的土地使用权出让手续。

　　改变房屋设计用途的，由国土资源管理部门按照《天津市国有土地有偿使用办法》办理土地有偿使用手续。

　　第二十条　国有划拨土地上与住宅相连的底层商业类非住宅的最高土地出让年限为40年。

　　第二十一条　申请国有划拨土地上与住宅相连的底层商业类非住宅转移登记，申请人应当提交土地出让合同和土地出让金缴款证明。

　　第四章　其他用途类非住宅房屋转让

　　第二十二条　国有划拨土地上其他用途类非住宅房屋是指，本办法第十一条、第十九条规定以外的房屋，因买卖、交换、赠与等原因发生转让的，应当按照《天津市国有土地有偿使用办法》办理。

　　第五章　其他规定

　　第二十三条　在本办法实施前，发生下列转让或转移行为的房屋，已经按照《天津市城镇私房交易缴纳国有土地使用权出让金办法》和原天津市土地管理局《关于加强城镇居民个人住宅用地经营管理的通知》(地籍字[2000]303号)的规定补缴了土地出让金的，在本办法实施后转让或转移的，上一次缴纳的土地出让金可以核减：

　　(一)住宅房屋因买卖、交换、赠与等原因发生转让，受让人为非自然人且不改变房屋设计用途的;

　　(二)住宅房屋因买卖、交换、赠与等原因发生转让，改变房屋设计用途的;

　　(三)住宅房屋因离婚发生转移，被转移人为自然人且不改变房屋设计用途的;

　　(四)别墅式、独幢式住宅和混合型、酒店型公寓转让的;

　　(五)与住宅相连的底层商业类非住宅房屋因买卖、交换、赠与等原因发生转让的。

　　未转让或未转移的，应当设专门帐册进行管理，再次转让或再次转移的，按照本办法第二章、第三章、第四章的规定办理。

　　第二十四条　国有划拨土地上房屋因买卖、交换等原因发生转让的，应当按照土地登记范围办理出让、房地产权属登记等手续。

　　第二十五条　国有划拨土地上住宅房屋因买卖、交换、赠与等原因发生转让时，实际成交金额或房屋评估交易价严重偏离市场价格的，应当按照有关规定重新评估房屋价值，经确认后，按此标准收缴土地出让金。

　　第二十六条　本办法第十五条、第十九条所规定的比例按照《关于落实〈关于调整现状补办类出让项目土地出让金政府净收益标准的通知〉意见的通知》(津国土房地市〔2007〕197号)的规定执行。基准地价未覆盖区域，按评估确认地价收取土地出让金。

　　第二十七条　已办理土地使用权出让、租赁等有偿用地手续的住宅或按有关规定已补缴土地出让金的住宅，在本办法实施后不再收取城镇个人住宅土地使用费。土地使用费从取得房地产权属证书之日起按月计算，超过半个月的，按一个月计收，不足半个月的免缴。

　　第六章　附则

　　第二十八条　本办法自2007年4月1日起施行。原天津市土地管理局《关于加强城镇居民个人住宅用地经营管理的通知》(地籍字〔2000〕303号)、天津市国土资源和房屋管理局《关于划拨土地房屋转让补缴土地出让金的通知》(津国土房地市〔2006〕41号)、《关于国有划拨土地上住宅等房屋转让办理土地出让手续有关问题的通知》(津国土房地市〔2007〕38号)同时废止。

　　天津市国土资源和房屋管理局

　　二00七年三月二十八日