拿用地“违规王”没办法? 政府太依赖

为何拿用地“违规王”没办法

据媒体7月30日报道，2010年4月初，安徽省和县国土资源局对在建的碧桂园如山湖城项目下达了停工通知书，理由是该项目未获得土地证，涉嫌违规用地。作为一家大型上市房企，碧桂园近几年来接连爆出违规用地的新闻，堪称上市房企中的用地“违规王”，并多次受到国土部门的查处。

然而，即便碧桂园在安徽和县的项目因为其高尔夫球场违规占地超千亩被政府相关部门责令停工，但媒体记者在现场看到，该项目未受国土资源局停工通知影响，所有工程依然在施工中。且截至目前，碧桂园和当地政府部门并未给公众一个解释。

当地政府官员透露，碧桂园如山湖城建成后占地可能要超过10000亩，该项目现在至少有6000亩土地未依法取得土地证。当地国土部门官员的一番话透露着些许无奈：“严格来讲，这样用地不符合土地出让使用的相关规定，但是作为国土部门也很无奈，一切要为地方经济发展服务，况且碧桂园的资金很雄厚，相信逐渐会理顺一些土地使用细节问题。”

众所周知，现在多数地方政府严重依赖“土地财政”，一旦房地产市场陷入衰落，就等于断了地方政府最重要的财路。更有甚者，有些地方政府官员私下声称，如果房地产市场不好，当地甚至连公务员工资的发放都成为问题。

而作为“巨无霸”的房地产公司碧桂园，一直信奉布局三四线城市的战略。对于这些小城市的政府部门来说，能有像碧桂园这样的“大财神爷”光临是求之不得的事情。以此次安徽和县为例，和县碧桂园项目拟投资60亿元，占地16500亩，是该县多年来投资最大的招商引资项目。

60亿元！这么大的一块肥肉，当地政府怎么可能丢掉呢？那么当地政府又为何不加班加点、大开绿灯给碧桂园办理合法用地手续呢？

原来，碧桂园在和县的项目未能取得土地证的原因并非是当地政府不愿意发给其土地证，而是迫于“上面”的压力。今年4月份国土资源部督查发现，该项目所占大部分土地存在违规征用嫌疑，因此无法下发土地证。

那么，既然上级国土部门查出来碧桂园项目有问题，当地政府也责令其停工，为何碧桂园还敢顶风开工呢？据当地政府官员介绍：“事实上，当地国土部门对该项目进行查处，也只是形式上的，无非是对上级主管部门有个交代。”

对于地方政府主要官员来说，在任期内能够迅速做出政绩，获得快速升迁是其最在乎的，而碧桂园快速度、大规模、高投入的“造城运动”式的开发模式无疑迎合了地方当政者的这种需求。因此，这种“先上车，后买票”的做法也使得碧桂园屡屡陷入违规用地风波当中。说到底，地方政府已经被大型开发商带来的巨大利益“绑架”，这最终需要土地出让制度和中央财税制度的改革予以解决。