采光权诉讼矛头直指规划局

　　采光权诉讼矛头直指规划局

　　8月14日，省城又一起小区居民因为讨要“采光权”状告规划部门的案件在济南市历城区法院开庭审理。而就在20多天前，我省首起小区居民因为“采光权”状告规划局的案件已经在这个法院一审审结，法院判居民胜诉。

　　李某晓等52户居民住在省城百花小区的21、22、23号楼，大部分是通过购买济南市高新开发区建设总公司的商品房而入住的。这些居民称，2001年下半年，开发商在这三幢居民楼东面紧贴其东墙建起一座南北向公建楼，严重影响了居民楼的采光、通风、消防、安全等相邻权。这些居民于是状告开发商，要求拆除该建筑。

　　而案件的审理结果却令这些居民大吃一惊：虽然法院委托的鉴定机构鉴定中认定“公建楼影响了三幢居民楼的采光、通风等”，但法院又以这座公建楼经过规划部门审批为由，进一步认定居民状告开发商讨要“采光权”的纠纷不属于民事案件的受理范围，据此裁定驳回了原告的起诉。

　　为此，这些居民又如梦初醒般转而提起行政诉讼，状告济南市高新区管委会规划局。他们认为，被告规划局根本无权颁发建设工程规划许可证，其颁发的公建楼规划文件完全违反了法律规定，严重侵害了居民的合法居住权和相邻权，是无效的规划，因此应依法予以撤销。

　　在法庭上，被告济南市高新区规划局辩称，根据济南市市委、市政府文件的规定，高新区规划局为房产商的建设项目颁发建设工程规划许可证，属于正常业务工作范围，原告称被告“根本无权颁发建设工程规划许可证”，无任何根据。

　　被告同时还称，规划局颁发建设工程规划许可证是严格按照《济南市城市规划管理办法》的规定办理的，在程序上无任何瑕疵。此外，被告还对鉴定机构所做的公建楼影响了三幢居民楼的采光、通风的鉴定提出异议，认为这份鉴定报告的鉴定主体、鉴定依据和鉴定结论都存在严重问题。

　　“采光权”就是相邻权

　　“采光权”是相邻权的一种，根据《民法通则》第八十三条规定，“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系，给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除障碍，赔偿损失。”这条规定不仅规定了居民的“采光权”，也同时给“采光权”受到侵犯时获得赔偿提供了基本法律依据。但是，“采光权”是否真的受到侵犯，还要结合具体的实际情况来分析。从现实情况来看，一般业主容易接受同一时期建设完成的居住区中的建筑间距，即使间距很小，也能得到业主的认可。而当有新建建筑出现并遮挡业主阳光时，业主往往难以接受，进而可能会发生纠纷。