解释《北京城市房地产转让管理办法》

　　北京市城市房地产转让管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范城市房地产转让行为，保障当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

秦兵释义：我想此处作为上位法的依据应当是《土地管理法》和《合同法》，《城市房地产开发经营管理条例》的立法质量存有重大瑕疵(例如将无法办理产权证的责任全部推到买受人一方)，如果以此依据将使法将使《北京市城市房地产转让管理办法》(以下简称办法)处于不稳定的状态。

第二条 本市国有土地范围内的房地产转让，适用本办法。本市城镇职工根据城镇住房制度改革政策购买公有住房、安居工程住房和集资合作建设的住房的，不适用本办法。

秦兵释义：我们一直在回避一个问题，就是农村房地产的流转，但是随着北京城区房价的不断虚涨，随着越来越多的人无法按期支付银行贷款，随着城乡差距的不断缩小，很多人选择了到乡下居住，这时的房地产流转程序必然要纳入立法内容，仅仅回避是解决不了问题的。

第三条 房地产转让，是指拥有房屋所有权、土地使用权的自然人、法人和其他组织，依法将房地产转移给他人的行为。 房地产转让人是指拥有房屋所有权、土地使用权的自然人、法人和其他组织。房地产受让人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，国家和市人民政府另有规定的从其规定。

秦兵释义：第一次将中国公民与外国公民的界限取消了，不过最后又留下了“但书”，我想不应当把“另有规定”四个列入此地，还是写“法律”比较好，因为规定可以一天发十个，想怎么变就怎么变，而法律就稳定多了。

第四条 房地产转让包括下列方式： (一)买卖;(二)赠与;(三)交换;(四)以房地产作价入股或者作为合作条件与他人成立法人或者其他组织，使房地产权属发生变更的;(五)因法人或者其他组织合并、分立，使房地产权属发生变更的;(六)以房地产清偿债务的;(七)法律、法规和规章规定的其他方式。

秦兵释义：我想办法在转让的内容上定义还是比较准确的，就是权属要发生变更。但是有一个重要问题没有提及，就是拆迁;拆迁的实质就是开发商在没有取得被拆迁居民同意的情况，就取得土地使用权，这显然是土地使用权属发生了变更，但是此处没有言及此事，不知是遗忘，还是故意。过去拆迁只是拆旧建新，现在的拆迁已经连新商品房也开始拆了，如果不把拆迁这样重要的现实状态写入办法，那么北京目前所有的商品房和经济适用房都有可能面临被拆迁的危险，到时候业主的权利怎么能够得到保护呢?

第五条 市国土资源和房屋管理局(以下简称市国土房管局)主管本市房地产转让管理工作。区、县国土资源和房屋管理局(以下简称区、县国土房管局)负责本行政区域内房地产转让管理工作。 有关行政管理部门应当按照各自职责，依法对房地产转让实施监督和管理。

秦兵释义：北京的房地产权属，特别是国有土地的权属问题是十分混乱的，有的地方是区政府批地，有的地方是市政府批地，目前涉及的问题是谁是国有资产的代表，是市政府还是区政府，我认为还是区政府比较好;从法理上讲，中央的权力应当来自地方的授权，区政府做为距离人民最近的一级基层行政组织，如能代表国家行使土地所有权的各项权能，则会形成各级政府之间的服务竞争，提高工作效率，使人民利益得到更多的体现。

第六条 房地产转让应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

秦兵释义：拆迁也应当是土地使用权的转让形式之一吧，是否也应当遵循上述原则呢?如果是的话，《城市房屋拆迁管理条例》的十五条、十六条、十七条显然有背于上述原则，是否属于废除之列呢?

第七条 本市逐步建立房地产交易信息披露制度。市国土房管局应当会同有关部门定期公布本市房地产交易指导信息。

秦兵释义：房管局发布的文件，只要一涉及自己的责任，条文立即变得短小精悍;此条即不写何时披露、也不写披露什么、更不写不披露的责任，关于信息披露的程序性内容一点也没有。就是显示立法权的重要性了，在现代这个社会里，谁有立法权，谁是社会的强者;无论你多么富有、人数多么众多，只有你没有立法权，你在这个社会里就没有发言权，你只能成为一名被管理者。

第二章 一般规定

第八条 转让房屋的，该房屋占用范围的国有土地使用权同时转让。

秦兵释义：这是一种强制转让行为，就是当合同一种标的的权属发生转移后，与此标的相关的其他不可分割的物也应当发生转让;此等规定有利于保护那些没有取得《土地使用权证》的业主和居民，但是我想还应当加上一句：已经取得《房屋所有权证》的人，有权取得《土地使用权证》;因为前者是一种所有权，后者是一种使用权，两者内容与受到保护人范围大不相同。

第九条 在依法取得使用权的国有土地上建成的房屋，必须在办理房屋所有权和相应的土地使用权登记并取得房地产权属证书后，方可转让。

秦兵释义：此条我不是很明白，是否意味着必须取得《土地使用权证》后房屋才能转让?如果是这样，那么北京目前百分之九十的业主都没有《土地使用权证》，而且到房管局根本就不办理，不知道是不是就让转让了?

第十条 出让土地上的房屋在建工程转让的，应当符合下列条件： (一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;(二)按照出让合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的25%以上。 以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，按照国家和本市有关规定执行。

秦兵释义：又是两个标准;现在很多业主之所以无法取得房屋所有权证，是因为开发商没有付清全部土地出让金，但是为什么在没有付清土地出让金的情况仍然可以开发项目呢?是因为北京市房管局设计了一个“临时国有土地出让”制度：开发商只有支付40%的地价款就可以进行开发，我们找不到这种临时制度的根据。此条的立法质量缺陷是：如果开发商没有取得《土地使用权证书》的进行转让，是否都意味着合同无效?如果合同无效，业主的利益怎么得到保护?仅仅是退款够吗?其他赔偿责任呢?

第十一条 下列房地产，不得转让： (一)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他方式限制房地产权利的;(二)依法收回土地使用权的;(三)登记为共有的房地产，未经其他共有人书面同意的;(四)权属有争议的;(五)未经依法登记取得房地产权属证书的;(六)法律、行政法规规定不得转让的其他情形。

秦兵释义：根据第(五)款可以得出一个结论：只要没有取得房屋所有权证，房屋就不能转让，这样就使目前各银行推出的“转抵押”处于违法状态。

第十二条 按照房屋建筑设计为独立成套(单元)的房屋，不得分割转让。

秦兵释义：此条明有一套房屋只能有一个所有权，除了共有以外不可能有其他所有权状态，其目的显然就是为了阻止各种“分时渡假”、“产权商铺”;另外一个平面商场楼层的分售制度也不行了，象某些商场楼盘的柜台售销将属于违法，其合同不知是否应当被认定无效?

第十三条 房地产转让时，相应的共用部位、共用设备的权利份额一并转让;按照国家和本市规定可以单独转让的地下停车库等附属建筑物、构筑物不随同转让的，应当在房地产转让合同中载明;没有载明的，视为一并转让。

秦兵释义：此条设计了两项房地产转让制度，一是强制转让，二是推定转让;目前有利于保护业主权益，较好!

第十四条 共有房地产买卖，在同等条件下，共有人享有优先购买权。出卖已出租的房地产的，出卖人应当提前3个月通知承租人。在同等条件下，承租人享有优先购买权。出卖人未履行通知义务的，应当承担相应的民事责任。

秦兵释义：此条内容《民法通则》和《合同法》已经明述，我想重点应当写明在共有人(夫妻一方中多有女性)和承租人的权益受到侵害时怎么样进行救济，是否可以行使撤销权?期限是否可以明确?损失赔偿是否可以量化?

第十五条 转让已出租的房地产的，受让人应当继续履行原租赁合同。但房地产出租前已依法抵押，为实现该抵押权转让房地产的，受让人不承担继续履行原租赁合同的义务。

秦兵释义：此系《合同法》租赁一章的内容，没有什么大问题。

第十六条 已购公有住房转让时，可以不征得原售房单位同意。已购公有住房转让后，原售房单位不再承担该房屋的供暖、物业管理等费用。

秦兵释义：较好，有利于打破单位对公民权益的种种限制，保护公民的住宅权利。

第十七条 房地产转让时，除本办法第四条第(四)项、第(五)项规定的情形外，当事人应当签订书面转让合同。房地产转让合同应当包括下列内容： (一)转让人和受让人的名称或者姓名、住所;(二)房地产的坐落位置、四至范围和面积;(三)房地产用途;(四)房地产权属证书编号;(五)买卖的价格或者交换的差价金额、清偿债务的金额;(六)房地产交付的条件和日期;(七)违约责任;(八)争议解决方式;(九)转让人和受让人约定的其他内容。

秦兵释义：这些内容还是不够的，各位看官如果有时间，在睡前可以读一读本人写的〈204条购房合同〉。

第十八条 房地产转让时，转让人应当如实告知受让人转让房地产的抵押、租赁等有关情况。转让人不履行告知义务的，应当承担相应的民事责任。

秦兵释义：关键是什么样的民事责任?如果合同无效要退款，假设退不了款怎么办?我认为这个责任太糊涂了，对责任人几乎没有什么处罚;他们想大不了就是退房，反正钱已经在我这里，到时宣布破产就行了，看你怎么办?

第十九条 房地产转让价格由转让人和受让人协商议定，但实行政府指导价的除外。

秦兵释义：经济适用房销售中，如果开发商不实行政府指导价怎么办?多余的部分是否要退还?此条没有写清。

第二十条 房地产转让时，房地产转让人和受让人应当依法纳税。

秦兵释义：此条多余，这是税法的内容，不需要说。

第二十一条 房地产转让人和受让人应当在签订转让合同或者取得与转让有关的法律文件生效后90日内，向市或者区、县国土房管局申请办理房地产权属转移登记，并提交下列文件： (一)房地产权属证书;(二)转让当事人的身份证明，转让当事人是法人或者其他组织的，还应当出具对具体承办人员的授权委托书;(三)转让合同或者与转让有关的法律文件;(四)法律、法规和规章规定的其他文件。 境外法人、组织办理房地产转让登记时提交的文件，应当按规定经公证、认证，并提交经公证的中文译本。

秦兵释义：目前法律缺少的是对业主“登记请求权”的保护;〈俄罗斯不动产登记法〉(政法大学鄢一美教授翻译)中规定，买卖双方中一方没有根据合同约定或者法律规定到不动产登记机构进行权属变更登记，则另外一方有权请求法庭责令对方进行登记，并有权要求对方承担甲、乙、丙等责任。

第二十二条 市或者区、县国土房管局应当审核转让当事人的房地产权属转移登记申请，对当事人提交的文件不齐备的，应当一次性告知当事人需补充提交的全部文件;对当事人提交的文件齐备的，应当即时受理。 对符合登记条件的，自受理之日起20个工作日内办理房地产权属转移登记;对不符合登记条件的，应当书面告知当事人不予登记的理由。

秦兵释义：此条较好，虽然没写登记时间超过规定登记机构应当承担什么样的责任，但是较之以往的规定已经有了巨大的进步;过去有的项目九年拿不到产权证，除了是开发商的责任以外，登记机关也是有些过错的。此条参考了现代行政法的有关精神，强调了登记机关“一次性告知”义务，就是说如果我的文件不全，你只能说一次，不能让我一而再、再而三的来回跑了。

第二十三条 房地产权属转移的日期，以市或者区、县国土房管局登记的日期为准。

秦兵释义：到底是市、还是区、还是县国土房管局?此处应当写明才对，因为普通公民无法知道谁才最合法的权利登记机构。

第二十四条 房地产灭失、损毁的风险责任自房地产转移占有之日起由受让人承担，但转让当事人另有约定的除外。

秦兵释义：此条略有不好，例如：开发商把房屋交给了业主，但是因为他没有交清土地出让金，使业主的《房屋所有权证》迟迟办不下来，业主无法出卖房屋，结果期间失火，房屋被烧;如果此时的责任完全由业主来承担，是不是有些不公平呢?还是看204条的合同规定吧。

第二十五条 房地产开发企业应当对其出售的新建商品房承担质量保修责任。房地产开发企业应当与受让人在转让合同中约定保修范围、保修期限和保修责任。约定的保修期限不得低于国家规定的最低期限。保修期限自商品房交付之日起计算。 新建商品房在保修期限内再转让的，房地产开发企业应当继续承担对该商品房的保修责任。

秦兵质疑：保修问题近来越来越严重，有的项目在前些天的大雨中出现了几百套房屋“集体漏水”事故，此时如果因为对房屋主体结构产生了破坏性影响，根据现有行规定，我发现业主竟然无法主张权利。因为如下：一般情况下合同最多写到不低于政府的规定;而《建设工程质量管理条例》说明，主体结构保修时间不低于设计文件的规定;但业主大概永远得不到设计文件，或者即使得到了开发商也可以不承认;所以保修问题将成为未来房屋质量的重要内容。

第二十六条 房地产转让当事人可以委托律师和房地产经纪机构代理房地产转让或者提供中介服务。 受托人应当忠实、勤勉地履行职责。因受托人过错给房地产转让当事人造成损失的，房地产转让当事人可以要求受托人承担赔偿责任。

秦兵释义：此条在全部房地产规定中第一次提到了律师，非常感谢党和组织对律师们的关心和支持，只是此条还有一半规定的是责任，律师同仁们也要好好体会啊。

第二十七条 市国土房管局应当归集房地产开发企业在从事商品房销售经营活动中的有关信用信息，并按照规定公布。

秦兵释义：又是按照规定公布，我们不知道还有什么规定，如果没有规定是不是公民就无法行使知情权了?我认为是不是可以这样写：没有规定禁止的内容都应当公布;没有禁止的内容公民都有权复印拍照。 第三章 商品房预售

第二十八条 房地产开发企业取得预售许可后，方可预售商品房。预售商品房，应当符合下列条件： (一)已交付全部土地使用权出让金并取得国有土地使用权证，属于预售经济适用住房的，应当取得城镇建设用地批准书;(二)取得建设工程规划许可证件和施工许可证件;(三)按提供预售的商品房计算，投入开发的建设资金达到工程建设总投资的25%以上;(四)已确定竣工日期，且满足市国土房管局公布的预售最长期限。

第二十九条 房地产开发企业申请商品房预售许可的，应当向市国土房管局提交下列文件： (一)本办法第二十八条第二款第(一)项至第(四)项规定的证明文件;(二)工商营业执照和企业资质等级证书;(三)工程施工合同;(四)商品房预售方案和分层平面图。 房地产开发企业申请办理经济适用住房预售许可的，还应当提交经济适用住房销售价格的批准文件。

第三十条 市国土房管局应当审核商品房预售申请，对申请人提交的文件不齐备的，应当一次性告知需补充提交的全部文件;对提交文件齐备的，应当即时受理。 对符合本办法第二十八条规定的，市国土房管局应当自受理商品房预售申请之日起10个工作日内核发商品房预售许可证;对不符合预售条件的，应当作出不同意预售的决定并说明理由。 市国土房管局应当将核发预售许可证的情况予以公布。

第三十一条 商品房预售许可证应当载明下列内容： (一)房地产开发企业名称;(二)预售许可证编号;(三)预售商品房的建设工程规划许可证编号;(四)预售商品房的坐落位置、幢号或者楼层、面积;(五)土地的用途和使用期限;(六)发证机关和发证日期。

第三十二条 房地产开发企业应当按照商品房预售许可证核准的内容预售商品房。预售时，房地产开发企业应当向预购人出示商品房预售许可证。 任何单位和个人不得伪造、涂改、租借、转让、冒用商品房预售许可证。

第三十三条 房地产开发企业取得商品房预售许可证后，方可发布商品房预售广告、参加房地产交易展示活动。 房地产开发企业发布商品房预售广告，应当在广告中明示房地产开发企业的名称、商品房坐落位置、商品房预售许可证编号。

第三十四条 商品房预售可以按照套内建筑面积计价，也可以按照建筑面积计价或者按照套(单元)计价。但预售商品住宅的，应当按照套内建筑面积计价。

第三十五条 房地产开发企业在预售商品住宅之前，应当公示有资质的测绘单位出具的商品房预售面积测绘技术报告书和下列分摊情况： (一)被分摊的共用部位的名称、用途、所在位置、面积;(二)参与分摊共用建筑面积的商品房的名称、用途、所在位置、面积、分摊系数;(三)不分摊的共用部位。 共用建筑面积的分摊情况经公示并与第一个预购人签订预售合同后，房地产开发企业不得更改。房地产开发企业与预购人签订的预售合同中应当附有上述经公示的共用建筑面积分摊的内容。 其他商品房预售时，房地产开发企业应当明示共用建筑面积分摊情况。

第三十六条 预售商品房的，当事人应当签订书面合同。商品房预售合同应当包括下列内容： (一)房地产开发企业和预购人名称或者姓名、住所;(二)商品房预售许可证编号;(三)商品房的坐落位置、结构、层高、建筑层数、阳台封闭情况;(四)商品房的用途;(五)土地使用权取得方式和期限;(六)预售的建筑面积、套内建筑面积和分摊的共用建筑面积;(七)预售的面积和实测面积误差的处理方式;(八)商品房附属设备和装修标准;(九)交付条件和日期;(十)供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套设施的交付承诺;(十一)申请办理商品房权属转移登记手续的约定;(十二)违约责任;(十三)争议解决方式;(十四)当事人约定的其他内容。

第三十七条 房地产开发企业在签订合同前收取预付款性质的费用的，在签订预售合同时，所收费用应当抵作房价款;未能签订预售合同的，房地产开发企业应当向预购人返还所收费用。

第三十八条 房地产开发企业在与预购人依法解除预售合同之前，不得与他人签订同一商品房的预售合同。

第三十九条 预售已抵押的商品房，房地产开发企业应当通知抵押权人并将抵押情况告知预购人。 房地产开发企业不得将已预售的商品房进行抵押。

第四十条 房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，向市或者区、县国土房管局申请商品房预售登记，并提交下列文件： (一)房地产开发企业的营业执照和授权委托书;(二)预购人身份证明复印件;(三)商品房预售合同;房地产开发企业在前款规定的期间内未申请预售登记的，预购人可以申请预售登记。 预售的商品房已抵押的，预售登记应当由房地产开发企业和预购人双方共同申请。

第四十一条 市或者区、县国土房管局应当审查预售登记申请，对符合下列条件的，在5个工作日内办理预售登记： (一)房地产开发企业名称与核准预售许可的预售人名称一致;(二)该商品房在预售许可核准的范围内;(三)该商品房未经预售登记;(四)该商品房未被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他方式限制房地产权利;(五)商品房预售合同上有当事人的签字或者盖章，当事人是自然人的应当签字，当事人是法人或者其他组织的应当盖章。

第四十二条 商品房预售登记后，房地产开发企业与预购人变更预售标的物或者解除预售合同的，应当签订合同变更或者解除预售合同的协议，并依照本办法第四十条规定，由双方共同到原登记机关办理变更或者解除预售登记手续。

第四十三条 房地产开发企业应当按照规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证的规定建设商品房，不得擅自变更。 房地产开发企业确需变更规划许可证规定内容的，应当书面征得受影响的预购人同意，并取得规划行政主管部门的批准。因规划变更给预购人的权益造成损失的，房地产开发企业应当给予相应的补偿。

第四十四条 预购人在预售登记后、商品房竣工前转让其预购的商品房的，按照下列规定办理： (一)未付清预售商品房预售合同约定的总价款的，预购人应当取得房地产开发企业同意;(二)已付清预售商品房预售合同约定的总价款的，预购人应当将其转让预购商品房的情况书面通知房地产开发企业。 转让预购的商品房的，预购人与受让人应当签订书面合同，并在合同签订后15日内依照本办法第四十条的规定到原登记机关申请变更预售登记。

第四十五条 房地产开发企业预售商品房时设置样板间的，在签订预售合同前没有告知预购人实际交付的商品房质量、设备、装修标准、布局结构及其附属设施等与样板间是否一致的，实际交付的商品房应当与样板间一致。

第四十六条 商品房竣工后，房地产开发企业应当委托有资质的测绘单位对每套房屋的建筑面积、套内建筑面积和分摊的共用建筑面积进行测绘，并提供下列文件： (一)商品房预售面积测绘技术报告书;(二)商品房共用建筑面积分摊情况的说明文件。属于商品住宅的，说明文件的内容应当与依照本办法第三十五条规定公示的内容一致;根据本办法第四十三条第二款规定变更建设工程规划许可证内容，致使分摊的共用建筑面积情况发生变更的，还应当提供相应的批准规划变更的文件。 受委托的测绘单位应当按照国家和本市有关技术规范进行实测，并出具商品房面积实测技术报告书和每套房屋的面积实测数据表。测绘单位对测绘成果质量承担责任。 房地产开发企业应当允许购房人查询商品房面积实测技术报告书。

第四十七条 预售商品房按照套内建筑面积计价的，预售合同中载明的预售的套内建筑面积与实测的套内建筑面积发生误差时，按照合同约定的方式处理。合同中未作约定或者约定不明的，按照下列规定处理： (一)面积误差比绝对值在3%以内(含3%)的，根据实测面积结算房价款。 (二)面积误差比绝对值超出3%的，预购人有权退房。预购人退房的，房地产开发企业应当在预购人提出书面退房要求之日起30日内退还预购人已付房价款及其利息。预购人不退房的，实测面积大于合同约定的，面积误差比在3%以内(含3%)部分的房价款由预购人补足;超出3%部分的房价款由房地产开发企业承担，产权归预购人。实测面积小于合同约定的，面积误差比绝对值在3%以内(含3%)部分的房价款由房地产开发企业返还预购人;超出3%部分的房价款由房地产开发企业双倍返还预购人。 本办法所称的面积误差比等于实测面积与合同约定面积之差除以合同约定面积乘以100%。

第四十八条 预售商品房按照建筑面积计价的，预售合同中载明的预售建筑面积、套内建筑面积与实测面积发生误差时，按照合同约定的方式处理。合同未作约定或者约定不明的，按照下列规定处理： (一)建筑面积、套内建筑面积误差比绝对值均在3%以内(含3%)的，根据实测面积结算房价款;(二)建筑面积误差比绝对值超出3%的，依照本办法第四十七条第一款第二项的规定执行;(三)建筑面积误差比绝对值在3%以内(含3%)、套内建筑面积误差比绝对值超出3%的，购房人有权退房。预购人退房的，房地产开发企业应当在预购人提出书面退房要求之日起30日内退还预购人已付房价款及其利息;购房人不退房的，根据实测面积结算房价款。

第四十九条 预售商品房按照套(单元)计价的，商品房预售合同中应当约定商品房的套型、详细尺寸和误差范围及处理方式并附平面图。 按照套(单元)计价的预售商品房实际交付时，房屋的套型与设计图纸一致，相关尺寸在预售合同约定的误差范围之内的，总价款不变。套型与设计图纸不一致或者相关尺寸超出约定的误差范围的，按照合同约定的方式处理;合同未作约定的，由当事人协商解决;协商不成的，可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。

第五十条 房地产开发企业交付预售商品房，应当符合下列条件： (一)取得建筑工程竣工验收备案表;(二)取得商品房面积实测技术报告书;(三)预售合同约定的其他交付条件。 房地产开发企业应当在交付日的7日前书面通知预购人办理交付手续的时间、地点及预购人应当携带的证件、文件。交付时，房地产开发企业应当向预购人出具前款规定的文件;交付住宅的，还应当同时向预购人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

第五十一条 已经取得商品房预售许可的项目依法转让的，项目受让人应当按照本办法第二十九条的规定申请预售许可。原房地产开发企业应当自项目转让合同签订之日起10日内书面通知预购人，预购人在收到书面通知之日起30日内有权解除预售合同。 预购人未解除预售合同的，预售合同中约定原房地产开发企业的权利和义务，由项目受让人承担。 第四章 法律责任 第五十二条 违反本办法第十条第一款和第二十八条、第二十九条规定擅自转让房地产开发项目或者擅自预售商品房的，由市或者区、县国土房管局按照《城市房地产开发经营管理条例》的规定处罚。 房地产受让人知道或者应当知道转让人没有取得房地产权属证书或者相关批准文件仍然购买商品房的，应当承担相应不利的民事法律后果。

第五十三条 违反本办法第三十二条第二款规定，伪造、涂改、租借、转让、冒用商品房预售许可证的，由市国土房管局依法收缴伪造、涂改的预售许可证，并处3万元以下罚款，造成损失的，依法承担相应的民事责任;情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五十四条 违反本办法，按照规划、广告、价格管理等法律、法规和规章的规定应当予以行政处罚的，由规划、工商行政和价格主管部门依法处理。

第五十五条 市和区、县国土房管局在房地产转让行政管理工作中不履行或者不适当履行法定职责的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则 第五十六条 市国土房管局可以根据本办法第十七条、第三十六条的规定拟订房地产买卖和商品房预售的合同示范文本。

第五十七条 本办法自2003年12月1日起施行。1984年8月11日市人民政府发布的《北京市贯彻实施〈城市私有房屋管理条例〉若干具体问题的规定》、1988年9月15日市人民政府发布的《北京市房屋买卖管理暂行规定》同时废止。