房产税拟对部分城市部分个人住房试征

　　财政部、国家税务总局有关负责人最近表示，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的。对此，拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，恢复征收房产税，积累经验后逐步扩大到全国。

　　一些专家认为，尽管加息等措施出台可能性不大，但税收以及地方楼市调控细则可能适时推出，相关部门对楼市调控仍遵循“有保有压”原则。

　　　　房产税将适时推出

　　国庆节前，多部委分别出台措施遏制部分城市房价过快上涨，尤其是信贷以及税收政策的进一步收紧，对当前房地产市场的预期产生了重要影响。

　　财政部、国家税务总局有关负责人表示，随着商品房市场日益活跃，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的。这既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，促进经济结构调整及土地节约集约利用。

　　为遏制部分城市房价过快上涨，有关部门提出将加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。市场一度传言上海、深圳房产税已获批。但在7日上海出台的楼市新政细则中并无房产税，只是表示“将积极做好房产税改革试点的各项准备工作”。分析人士称，这可能说明上海已进入“部分试点城市”之列，有箭在弦上的含义。

　　早在今年4月，上海、重庆等地将试点房产税的消息就从多个渠道传出。今年4月8日，上海市房管局新闻发言人表示：“在房产保有阶段征税，要经国家层面定，地方应贯彻执行好。上海一定会坚决贯彻国家的一系列房地产调控政策。房管部门虽不是税收征管的主管部门，但如果政策出台，我们会积极配合贯彻落实好。”由此可见，对房产税落沪，上海已做好准备。

　　国金证券认为，楼市调控一揽子政策出台后，相关部门可能仍有伏笔。从技术上来看，征收房产税的条件已经具备，如果未来房价过快上涨仍得不到控制，预计房产税推出速度也将加快。

　　中信证券认为，本次调控政策可分为刺激供应、遏制需求和完善制度等三类，其中房产税、契税优惠等方面的政策，短期内可能将出台配套细则予以明确。

　　对于交易环节的税收政策，有关部门明确，对于个人购买普通住房且该住房属于家庭唯一住房者，方可享受到契税优惠，惠及范围进一步收缩和明确。个人所得税方面，出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人，将不再享受个人所得税减免政策。

　　　　各地细则将陆续出台

　　分析人士认为，新“国十条”出台已接近半年，不少省市至今仍未出台楼市调控细则。此次经有关部门重申，其细则出台速度将大大加快。

　　住建部政策研究中心副主任秦虹表示，由于各地区对政策的落实不够平衡，很多地方没有出台细则，执行力度和程度差别较大，投资性需求开始向二三线转移。这次政策的适时出台，对深化落实前期政策、切实巩固调控成果将起到重要的作用。

　　秦虹还指出，这次政策特别强调了差别化的信贷政策，体现了对投资的抑制和对困难群体的优先满足的政策意图。特别是“明确消费贷款不能用于购买住房”一条，弥补了以往相关政策没有强调的漏洞。

　　中信证券指出，本次调控对楼市需求的影响是地域性的。北京等城市已经严格执行不对异地购房放贷等政策，本次差异性购房新政对于改善性需求几乎没有影响，但提高首套房首付比例对首次置业将造成影响。而对于河北香河等地来说，由于执行外地人视同第二套房等政策，其销售影响可能很大。

　　专家同时指出，调控政策在冷却楼市涨价预期的同时，还有助于减轻货币政策操作压力。兴业证券首席宏观分析师董先安认为，9月新增信贷可能创下下半年新高，调控新政有助于防范地产信贷反弹，并进一步为人民币汇率弹性扩大扫清资产价格膨胀障碍。结合下半年外需弱于去年同期的情况，年内可以排除掉经济再度过热的风险，近期货币政策收紧的概率很小。(韩晓东周文天)